中小银行资本金补充再获进展。近期,多家中小银行的定向募股方案获监管部门批准。据不完全统计,今年以来,至少有11家中小银行的定向募股方案获批,其中大部分为农村中小银行,如农村商业银行、村镇银行。
做生意要有本金,经营银行同理。资本金对银行来说意义更为特殊,它是银行抵御风险的最后一道防线,为银行的稳健经营提供了安全垫,为维护存款安全提供了重要保障。监管部门明确要求,银行的资本必须在风险资产中占据一定比重,一旦发生经营风险,先由核心一级资本吸收损失,再由其他一级资本、二级资本吸收损失,待这些资本遭消耗完毕,如果仍有损失,存款人才会遭波及。
相较于大型银行,我国中小银行更需要充实抵御风险的“家底”。资本充足率这个关键指标很能说明问题。截至2023年四季度末,我国大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行的资本充足率分别为17.56%、13.43%、12.63%、12.32%、12.22%,后三者以中小银行为主。中小银行的资本充足率之所以相对较低,主因是其不良贷款率相对较高,不良资产的增加会使风险加权资产的规模进一步扩大,引起资本充足率下降。截至2023年四季度末,城市商业银行、民营银行、农村商业银行的不良贷款率分别为1.75%、1.55%、3.34%,而大型商业银行、股份制商业银行的不良贷款率均为1.26%。
尽管需求迫切,但中小银行的资本补充之路并非坦途,仍有诸多难题待解。银行补充资本有两种方式,内源性补充、外源性补充,前者是指银行通过留存盈余的方式来增加资本,后者是指发行普通股、优先股、可转债等。对中小银行来说,这两种方式均面临压力。首先,内源性补充受盈利能力制约。当前,银行业的净息差整体持续收窄,部分中小银行吸收存款的价格本就较高,净息差收窄的压力更大,盈利能力有所下降。其次,外源性补充的渠道有限。以金融市场为例,这是银行外源性资本补充的重要来源。目前,能够公开上市的中小银行为数不多,发行永续债、优先股的门槛也较高。
充实中小银行抵御风险的“家底”,可坚持存量、增量改革并行。
从存量的角度看,稳妥有序推进中小银行改革化险工作。一方面,通过重组、合并等手段,推动高风险中小银行稳妥退出市场。另一方面,健全法人治理,实现股东大会、董事会、监事会和高级管理层“三会一层”各司其职、有效制衡、协调运作,夯实中小银行稳健发展的基础。与此同时,引导中小银行树立正确的经营观、业绩观、风险观,摈弃“以规模和速度论英雄”的传统思维,立足本地、深耕本地,充分借助人熟、地熟等优势,融易新媒体消息,走差异化经营道路,强化风险防控能力,提升经营管理水平。
从增量的角度看,支持中小银行多渠道补充资本,提高其风险抵御能力、信贷投放能力。一方面,持续探索差异化资本监管要求,适配中小银行的发展需求。2023年11月,国家金融监督管理总局发布《商业银行资本管理办法》,按照规模、业务复杂程度将银行划分为三档,分别匹配不同的资本监管方案,减轻了中小银行的合规成本,激发了中小银行的金融活水作用。另一方面,持续优化政策和市场环境,拓宽符合条件的中小银行资本补充渠道,在风险可控的前提下,适当降低资本工具的发行门槛,部分政策可允许经营状况较好的中小银行先行先试。
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