化解房地产、地方债务风险 货币政策积极下好“先手棋”

　　货币政策恰如经济航船的舵手，引领经济向增长、繁荣与稳定的方向航行。从全球视角看，世界百年未有之大变局加速演进，国际金融市场波动加剧，各国央行都在进行货币政策工具创新，我国也不例外。

　　4月30日，中共中央政治局召开会议强调，要持续防范化解重点领域风险。其中，提到“抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展”“要深入实施地方政府债务风险化解方案”等。此前，中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会理论学习中心组在《人民日报》刊文，提到“有效防范化解金融风险，促进经济平稳健康发展”“要围绕实施好稳健的货币政策，强化政策协同，支持稳预期、稳增长、稳就业，为经济社会发展营造有利的货币金融环境”。

　　今年的《政府工作报告》也显示，2024年政府工作任务中包括“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”，其中明确“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定”。在业界看来，当前我国房地产市场供求关系发生重大变化、地方债务风险防控加强，在化解房地产、地方债务等风险方面，货币政策将持续发挥作用。

　　“在包括以上两个领域在内的重点领域风险防范化解方面，货币政策持续释放‘牢牢守住不发生系统性金融风险的底线’政策信号。这对引导市场预期，控制地方债务风险、房地产风险态势起到了‘先手棋’的作用，有效避免了‘羊群效应’可能引发的市场一致性预期并自我强化，对处置金融风险尤为重要。”东方金诚研究发展部总监冯琳在接受《证券日报》记者采访时说。

　　房地产供需两端同步发力

　　未来政策空间充足

　　去年召开的中央金融工作会议、中央经济工作会议均对化解房地产风险作出重要部署。与上述会议要求一以贯之，货币政策持续从房地产市场供需两端同步发力，在着力稳定房地产市场方面取得了良好效果。

　　易居研究院研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，目前，各地政策强调“落地性”，房地产领域近期的融资协调机制就充分说明这一点，即要积极把资金导入到项目之中。

　　数据显示，截至3月末，商业银行对城市房地产融资协调机制推送的全部第一批“白名单”项目完成审查，其中审批同意项目数量超过2100个，总金额超过5200亿元。

　　与此同时，2月份，央行正式落地今年首次降准，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降准力度远超过去两年。同时，2月份LPR（贷款市场报价利率）非对称下调，5年期以上LPR由此前的4.2%下调至3.95%，降幅达25个基点，创有史以来最大降幅。

　　冯琳表示，央行于今年2月份实施完整降准，为银行加大对房地产行业信贷投放提供流动性支持。与此同时，通过引导5年期以上LPR报价大幅下调，更大力度支持刚性和改善性住房需求，这能有效降低居民购房成本，也对稳定楼市预期发挥了重要作用。

　　中航证券首席经济学家董忠云对《证券日报》记者表示，央行能够通过调整政策利率来影响市场利率水平，进而影响房地产企业的融资成本，同时也能够通过调整房贷利率来影响楼市销售。

　　严跃进也认为，LPR下调和房贷政策优化均有助于降低资金成本和加快资金利用。

　　此外，中央经济工作会议提出“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能”，从结构性货币政策工具看，比如，央行也重启了PSL（抵押补充贷款）投放。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新4月18日在国新办举行的新闻发布会上介绍，今年以来，综合运用多种政策工具，支持经济回升向好，其中就包括5000亿元PSL额度发放完毕，支持“三大工程”——推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等。

　　再比如，2022年12月份央行创设保交楼贷款支持计划，2023年1月份创设房企纾困专项再贷款、2月份创设租赁住房贷款支持计划，均属于阶段性工具。严跃进表示，央行最近两年设立的结构性货币政策工具，充分体现了其导向和侧重点，其中“租赁住房贷款支持计划”有助于后续存量住房市场的盘活和租赁住房市场的发展。

　　展望未来，冯琳认为，下一步货币政策重点要推动城市房地产融资协调机制全覆盖，加大对房企融资的支持力度，特别是要有效控制优质头部房企信用风险，更重要的是要引导居民房贷利率进一步下行，这是当前扭转楼市预期的关键一招。接下来除了可以继续引导5年期以上LPR报价下调外，还可通过下调首套及二套房贷利率下限、乃至下调公积金贷款利率等方式，对楼市实施定向降息。3月份新发放个人住房贷款利率为3.71%，表明这方面有充足的政策空间。

　　化解地方债务风险

　　有效管理市场流动性水平