据悉,对于抓好过紧日子的执行,财政部门将持续从严从紧控制“三公”经费管理,严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定,把过紧日子的要求落到实处;强化预算约束,推动精简不必要的节庆、论坛和展会等,及时收回使用结余闲置的资金,把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。
在确定积极的财政政策中,优化财政管理遭提到重要位置。今年的预算报告要求,推进财政管理法治化、科学化、规范化,用同样的钱花出更大的成效,加强财政政策与其他政策协调联动,着力提升促进高质量发展的效果。
“财政管理是联通财政政策目标、政府可动用的资源以及最终政府能够提供公共服务之间的纽带,是财政政策充分发挥作用的关键。推进财政管理法治化、科学化、规范化,究竟包括加强财经纪律的底线要求,强化预算绩效管理要求、提升财政资源配置效率和资金使用效益,完善债务风险防范预警机制,增强财政可持续性等,对更好地确定今年财政政策目标,能够提供很好的支撑和保障。”石英华说。
“幸福清单”分量更重
对于切实保障和改善民生,《政府工作报告》强调,“坚持以人民为中心的发展思想,履行好保基本、兜底线职责,采取更多惠民生、暖民心举措,扎实推进共同富裕,促进社会和谐稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。
“提供公共服务和保障民生,是公共财政最基本的功能。群众利益无小事,民生问题大于天。”蓝佛安表示,近年来,财政部门按照党中央的决策部署,持续提高资金安排的“民生含量”,不断增强政策举措的“民生温度”,努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。
今年,这份关系千家万户的“幸福清单”含金量更高了,教育、就业、医疗和社会保障等方面的投入力度更大、标准更高。比如,在实施就业优先政策方面,中央财政就业补助资金安排667亿元,支持地方提高公共就业服务能力,确定落细就业创业扶持政策;推动实施促进青年就业三年行动,着力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,加大残疾人等就业困难人员帮扶力度。
在推动提升医疗卫生服务能力方面,城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元,达到每人每年670元,深化医保支付方式改革,加强医保基金监管,完善困难群众医疗救助制度,健全基本医疗保障体系;基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元,达到每人每年94元,推动完善公共卫生体系,提升疾病预防控制能力。
在健全多层次社会保障体系方面,深入实施企业职工基本养老保险全国统筹,继续提高退休人员基本养老金标准,城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,中央财政相关转移支付增长10.6%,确定地方支出责任,保障养老金按时足额发放。
“今年财政支出安排突出保障和改善民生,无论对教育投入还是社会保障和就业、医疗卫生等方面的民生支出,都透着政策的温度。每一项标准的提升或者每一项支出的政策安排,均考虑到我国庞大的人口基数,政策力度和实施规模的量级非常大。”石英华说。
通过优化对地方转移支付、加强地方财力保障,加大对地方保基本民生、保工资、保运转支持力度。今年,中央对地方转移支付保持一定规模,安排102037亿元,剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%。同时,融易新媒体消息,结合推进省以下财政体制改革,优化省以下财力分布,推动财力下沉,增强地方高质量发展能力。
“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2024年财政政策进一步增强民生保障和改善力度,也反映出财政管理科学性的特征。例如,通过加强财税政策与就业政策、金融政策、社会政策的联动,统筹运用贷款利息、税费减免、创业补贴等政策,多渠道支持企业稳岗扩岗、鼓励创业就业,有利于实施就业优先政策,发挥财政对于保障社会稳定的积极作用。又如,中央对地方转移支付保持较大规模,强化基层‘三保’等,都反映出财政政策对民生保障的大力支持。”李旭红说。
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