各地出实招扩大有效投资

　　近期，多地重大项目“满弦”开工。各地在扩大有效投资上普遍展现出发力更强、结构更优的特点，进一步激发市场活力，提振发展信心，助推经济回升向好。

　　聚焦重点优化结构

　　“从各地投资项目看，普遍注重从科技创新投资中要效益，重点聚焦新能源、人工智能、数据算力、网络通信、节能环保、生物医药等前沿科技和未来产业发展，提升投资的前瞻性，提前谋划布局地区产业转型，大力培育和增强经济发展后劲、实力。”吉林省财政科学研究所所长张依群表示。同时，各地还不约而同地在增强城市都市圈功能、承接产业转移、构建高铁高速网络、城中村改造、提升防灾减灾能力等重大基础设施建设方面下功夫，积极寻求投资规模效益，补齐经济发展短板，大力为传统基建和传统产业赋能提效。

　　各地2024年政府工作报告中对今年如何扩大有效投资进行了系统部署，不少地方还公布了究竟金额。比如，福建将谋划实施省重点项目1600个、年度计划投资6700亿元以上；上海今年将加快推进重大工程建设，全年完成投资2300亿元；吉林今年计划实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1000个以上；江西今年实施省大中型项目3670个，力争完成投资1万亿元；河南重点项目完成投资1万亿元，基础设施投资增长10%；安徽开展先进制造业投资“领跑”计划，制造业投资增长10%以上。

　　在投向上，各地十分注重将今天的投资加速转化为明天的生产力和竞争力。比如，北京今年将加大新型基础设施投资力度，扩大战略性新兴产业投资规模，加快机器人产业园、生物医药标准厂房等项目建设。上海推进智能算力集群、浦江数链城市区块链、数据交易链等新型基础设施建设，实施新一轮高水平企业技术改造，打造100个技术改造示范项目。河北推动抽水蓄能等新能源项目建设，布局完善5G、工业互联网、人工智能算力中心等新型基础设施。黑龙江推动建设一批高技术、高成长性、高附加值项目，建设省级重点产业项目1000个，力争新引擎和战略性新兴产业项目占比超过50%。

　　民生领域投资也紧抓不懈。湖北着眼强基础补短板，今年将加快推进城市建设、水利设施、能源管网等领域重大项目建设，年度投资1.3万亿元以上。安徽今年将拓展医院住院设施改造提升、养老保障服务、中外合作办学等民生领域投资空间。贵州今年将加快建成交付4.42万套房屋，启动实施保障性住房3600套，实施城中村改造2万户。

　　“当前经济形势下，扩大有效投资是深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力的关键链接点。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华分析认为，一方面，储能、算力、水利水网等基础设施建设，事关未来产业发展、国家经济安全，是推动供给侧结构性改革的长期基础；另一方面，扩大有效投资是扩大内需的最有效手段，地方政府可以借此充分发挥能动作用。

　　西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强认为，扩大有效投资是调节经济总量与结构的有效政策工具，在稳定地方经济运行中扮演着重要角色。有效投资通过改进生产效率和产业结构，带动有效供给、拉动消费，实现更高水平的经济增长，进而推进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进经济良性循环。

　　激发民间投资活力

　　在扩大民间投资上，地方展现出更多行动力，在今年政府工作报告中部署了一系列激发民间投资活力的举措。青海今年将开展民间投资提升促进行动，建立重点产业常态化项目推送机制，引导民间投资由“活”而强、向“新”而行。山东将建立省级重点民间投资项目库，支持民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目，通过不动产投资信托基金试点、混合所有制改革等方式，融易新媒体消息，鼓励民间投资盘活存量资产。

　　此外，广东今年将细化出台鼓励民间投资重点行业目录，持续向民间资本推介示范项目和应用场景。广西将建立重点民间投资项目库，引导金融机构加强融资支持，加大力度支持民间投资项目前期工作。云南今年将多层级向民间资本推介项目，定期发布重大项目、产业项目、特许经营项目清单，将重大民间投资项目纳入省级推进有效投资重要项目协调机制；产业民间投资增长15%以上，民间投资占投资比重的46%左右。重庆将确定扩大民间投资支持政策，动态调整民间投资清单，加大民间投资增信支持和要素保障，用好政府和社会资本合作新机制，推动基础设施领域REITs试点，支持社会资本参与重点领域项目建设运营。