“真金白银”支撑村子振兴

　　强国必先强农，农强方能国强。今年的中央一号文件从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，对全面推进乡村振兴作出重大部署。在建设农业强国中，财政发挥重要职能作用，通过强化投入保障、优化政策供给，为保障国家粮食安全和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

　　坚持优先保障

　　衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元、水利资金941亿元、农业相关转移支付2115亿元、农村综合改革转移支付156亿元……2022年底，中央财政密集提前下达2023年的一系列涉农资金。“大手笔”的财政投入，为新一年推进乡村振兴提供强有力的“粮草军需”。

　　中央财政坚持农业农村优先发展，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，积极拓宽“三农”投入渠道，支持地方稳步实施乡村振兴战略。“财政是城乡基本公共服务的主要资金决策者和供给者，应毫不动摇坚持农业农村优先发展，按照积极的财政政策要加力提效的要求，加强财政资源统筹，优化支出结构，保持必要支出强度。”中国财政科学研究院研究员、中国农村财经研究会秘书长申学锋说。

　　完善农业农村发展支持政策、加大财政投入力度，从2022年中央财政一系列“真金白银”的安排中得到充分体现：稳定实施耕地地力保护补贴政策，下达耕地地力保护补贴资金1204.85亿元；安排用于高标准农田建设的资金共计1095.74亿元，支持全国新建高标准农田1亿亩；支持扩大水利有效投资，通过水利发展资金、相关政府性基金等安排资金1178亿元；安排农村综合改革转移支付301.46亿元，支持各地充分发挥农村综合改革平台作用，持续探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板……

　　中央一号文件要求，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。

　　“继续增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜，融易新媒体，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，加快防疫、养老、教育、医疗卫生等公共服务设施和农村道路等基础设施建设，加强和改进乡村治理，推动建设宜居宜业和美乡村。”财政部部长刘昆在部署2023年财政工作时表示。

　　在中央财政加紧下达2023年支持乡村振兴资金的同时，各省市在财政收支矛盾较为突出的情况下，也加大投入力度。比如，2023年，四川的省级一般公共预算支出中，乡村振兴方面安排资金238.2亿元，占省级一般公共预算支出的6.9%；河南坚持农业农村优先发展，省级共安排资金 157.9亿元，加快建设农业强省，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴；河北扎实推进乡村振兴战略实施，省级安排161.3亿元，同比增长5%，巩固脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，推动农业大省向农业强省转变。

　　据悉，下一步，中央财政支持乡村振兴的资金保障还将继续加力，包括健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，进一步完善玉米和大豆生产者补贴，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价水平，加大对产粮大县奖励；支持高标准农田建设，深入实施种业振兴行动和农业关键核心技术攻关等。

　　“财政将保障粮食生产和重要农产品供给作为支农政策的重中之重，接续支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进现代农业高质量发展，提升农村基本公共服务能力，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示。

　　聚焦重点环节

　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，财政如何持续发挥效能？近年来，中央财政注重巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大投入保障力度，推动实现更高水平区域协调发展。

　　中央一号文件要求，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。

　　统计显示，2022年，按照在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、扶上马送一程等要求，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金按照只增不减的原则安排1650亿元，比上年增加84.76亿元，并向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜。

　　财政部联合有关部门印发加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见，督促指导各地围绕更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步管好用好衔接资金。明确要求各地将重点帮扶县摆在巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置，统筹整合各方资源，加大对重点帮扶县的倾斜支持力度，促进补好短板、守牢底线。