瑞典频谱拍卖附加限制华为条款“中国账”是否算明白了？

　　11月10日，瑞典将对5G频谱进行拍卖。在此前夕，10月20日，瑞典官方却宣布，参与拍卖的运营商，融易新媒体，需承诺不适用华为和中兴的设备。其理由是基于瑞典安全部门的建议，并公然将中国列为“安全威胁”。这一操作事实上毫无证据支撑，实则是政治化决策的结果。正如中国驻瑞典使馆发言人所言，瑞典政府滥用了“国家安全”概念，在没有任何事实根据和确凿证据的情况下，违背市场规律和公平竞争原则。排斥特定国家的特定企业，以“莫须有”罪名打压中方企业，是一种人为阻隔合作的行为。

　　欧盟与各个成员国近年来对5G网络安全的关注逐渐上升，如何实现有效应用和治理之间的平衡也在不断寻求推进方式。2020年1月，欧盟就5G安全问题正式推出了政策工具箱，指出各个成员国应基于谨慎和细致的综合评估，制定与欧盟规则相符的5G安全政策，以防止潜在的风险。然而，欧盟自始至终并未主张成员国以所谓“安全担忧”去给任何外国企业贴标签、打烙印。而瑞典此种举动，让世人不得不怀疑其背后出于更深层次的政治偏见和污名化的操作。

　　其次，瑞典当局在此次禁令中并无“实锤”，则是以“莫须有”的罪名对华为和中兴采取有罪断定做出的结果。此前，瑞典官方并未提出所谓网络安全的标准，所谓的网络安全担忧毫无技术公平可言，更加坐实了以政治操弄和意识形态偏见影响了科技的现象。外交部发言人赵立坚对此予以坚决抨击，表示华为和中兴等中方企业多年来严格遵守当地法律，积极促进中瑞信息与通信技术合作，为瑞典基础设施建设作出了积极贡献，瑞典此举是毫无证据的肆意抹黑。

　　瑞典以偏见和抹黑代替理性，以政治和歧视压倒科技的行为，最终将会其在5G应用的时代付出巨大的代价和成本。牛津经济研究院发布的报告指出，禁用华为设备和技术将使得瑞典多支付33亿至350亿瑞典克朗的额外成本。华为北欧分公司总裁肯尼思·亨里克森指出，排除华为的设备亦不意味着瑞典能实现“安全网络”的愿景。

　　与此同时，欧洲的通信产业也对于打压华为政策造成的成本增加怨声载道。欧洲权威市场研究机构CCS Insight公司研究部主任本·伍德分析指出，瑞典政府的有关禁令限制了网络运营商的选择，阻碍了电信设备市场竞争，并且将迟滞欧洲5G部署的进度。欧洲竞争电信协会也大力谴责出于地缘政治原因对中国5G供应商实施任何禁令，警告排除特定供应商将损害消费者及电信行业的利益，打击市场内部凝聚力，不仅将严重制约欧洲5G网络建设步伐和科技创新能力，还会对欧洲经济社会的复苏和发展带来广泛而深远的负面影响。

　　与此同时，瑞典此举也是对中瑞乃至中欧经贸关系基本共识、原则及设想目标的严重破坏。改革开放以来，包括瑞典在内中欧双方在相互开放、平等互利的基础上实现共赢与繁荣，宜家、沃尔沃、爱立信等瑞典企业都是得益于中国市场获得长足发展。同时近年来欧盟机构也多次强调的“对等原则”和“公平竞争环境”，而瑞典此举正是与中欧增强相互开放、市场对接共同应对后疫情危机经济挑战的大合作方向产生严重负面影响。正如中国驻瑞典大使桂从友掷地有声地表态，市场开放应该是相互的而非单方面的，瑞方在5G建设中将中方特定企业排除在外，不可能不承担后果。有分析称，中方若反制，一些在中国5G市场得利颇丰的通信企业，将首先受到冲击。据悉，爱立信2020年前三季度的增长引擎就是中国市场。就在10月21日，爱立信首席财务官梅兰德尔还在在接受路透社采访时说：“中国大幅铺设5G网络是这个季度我们业务的最大增量动能”，目前，爱立信从中国3大通信服务商均获得了技术采购订单。

　　在华享受着巨大收益红利的瑞典政府，若因地缘政治和意识形态做出逆潮流而动的决定，势必在“相互对等”的原则下接受应有的后果。这本“中国账”，瑞典相关企业及政府机构，真的算明白了吗？（作者系国际关系研究学者）