聚焦欧盟峰会德国领航下欧洲能否驱散衰退阴云

本报记者 项梦曦 本月，德国正式接替克罗地亚成为新一届欧盟理事会轮值主席，这也是德国总理默克尔在总理任内德国第二次出任欧盟轮值主席国。与以往差异的是，新冠肺炎疫情在上半年重创欧洲、经济勾当“停摆”的同时，欧盟内部的疏散趋势加剧。作为欧洲经济“火车头”，德国临危受命，将在接下来的半年中环绕“连合起来，让欧洲越发强大”的标语，尽力教育欧盟实现“后疫情时代”的经济苏醒。而7月17日至18日，欧盟率领人将举办疫情后的首次实体峰会，这也是德国面对的首次大考。在本次峰会上，德国总理默克尔迁就如何消弭欧盟内部门歧、落实抗疫政策、协调英欧商业会谈以及将来欧盟成长蹊径的筹划作出叙述，受到各方瞩目。 抗击疫情是首要任务 经济规复基金亟待落实 欧洲疾控中心提供的数据显示，从2019年12月31日至2020年6月30日，欧盟或欧洲经济区国度以及英国累计陈诉新冠肺炎确诊病例1556709人，累计灭亡176800人。这场二战后最严重的疫情，在本年上半年对欧洲经济造成了庞大攻击。疫情带来的断绝、封闭法子，导致了赋闲潮，欧盟统计局7月2日宣布的数据显示，欧盟5月赋闲率为6.7%，高于4月的6.6%；欧元区5月赋闲率为7.4%，高于4月的7.3%。国际钱币基金组织（IMF）克日宣布陈诉，估量本年欧元区经济将萎缩10.2%。“绝不浮夸地说，我们正面对着欧盟汗青上最大的经济挑战。”默克尔在最近一次发言中暗示。 固然今朝欧洲大部门国度已经开始复工复产，融易新媒体，慢慢重启经济，但疫情带来的不确定性尚未消散。欧洲疾病防范与节制中心(ECDC)7月2日宣布的陈诉提出，在大部门欧友邦度、英国和欧盟候选成员国等地仍存在新冠肺炎疫情社区流传，一些国度还呈现了新增确诊病例数上升或局地大局限暴发。该机构告诫称，欧洲的新冠肺炎疫情总体风险仍处在高品级。因此，教育欧盟各国抗击疫情仍是轮值主席国德国在下半年任期中的首要任务，也是本月欧盟峰会的重点议题。 5月，德法两国提议欧盟设立总额达5000亿欧元的经济规复基金，辅佐欧盟经济从疫情攻击中规复。随后，欧盟委员会以此为基本，进一步提议通过发债方法筹集资金，设立总额为7500亿欧元的“规复基金”。这一基金与欧盟2021年至2027年恒久预算挂钩，资金将通过欧盟预算中的特定项目划拨，个中约5000亿欧元为无偿拨款，2500亿欧元以贷款形式提供应申请方。值得留意的是，该打算除了助力欧洲经济苏醒，更意在敦促欧洲金融一体化进一步成长，这对付日益破裂的欧盟而言尤为重要。 但在上月的欧盟及其成员国率领人视频峰会上，奥地利、瑞典、荷兰和丹麦等国明晰阻挡这一打算，各方就这一基金的资金来历和利用要领等实施细则未能告竣共鸣。默克尔同法国总统马克龙克日进行会面，再次号令欧盟各国支持设立“有力和有效”的“规复基金”，以辅佐各国经济苏醒。此次欧盟峰会上，如何落实经济“规复基金”将成为接头重点，德国可否乐成“破冰”敦促这一打算落地，将检验默克尔的政治伶俐。 重塑英欧、美欧干系 绘制欧盟绿色成长蓝图 脱欧过渡期过半但成就寥寥，英欧商业会谈自然也成为了本月欧盟峰会的重点议题。7月英欧将迎来多轮密会议谈，今朝两边原则性分歧犹在。欧盟需做好与英国告竣协议和无协议脱欧两手筹备。今朝，英欧商业会谈陷入焦灼。如何定位脱欧后欧盟与英国的现实干系，成为“掌舵者”德国需要面临的棘手问题。 与此同时，美欧干系也面对新挑战。美国特朗普当局的单边主义行为，导致连年来美欧干系快速降温，而新冠肺炎疫情则使两边分歧进一步激化。“70多年来，跨大西洋同盟一直是欧洲不变的不动作摇的基本，并固定了以美国为首的西方秩序的代价。但2020年，大西洋两岸的干系好像正在从头思量。”美国有线电视新闻网（CNN）在7月4日的经济评论中如是说。 默克尔在叙述德国接受欧盟轮值主席国期间的交际和安全政策时说：“此刻与美国相助比我们想象的要坚苦。从气候变革到商业政策，再到当前对付国际组织在抗击疫情中的重要性，两边都有分歧。”默克尔进一步暗示，美国假如不肯包袱全球性大国的责任，欧洲将不得差池西欧干系“举办根天性思考”。欧洲从头定位美欧干系并寻找新出路如今已经成为现实。德国作为轮值主席国教育欧盟找准定位、重塑交际干系、增强国际浸染、晋升国际职位将成为本年下半年的另一主要任务。 另外，本年头，德国曾提出作为轮值主席国任内的一系列打算，包罗向绿色经济转型和数字化。为此，欧盟提出了动作蹊径图和政策框架，出台了首部《欧洲气候法》，将通过税收、商业、民众采购等表里政策，敦促欧盟气候动作和经济转型。如今，在疫情带来的经济衰退阴霾下，德国仍旧僵持这一蹊径，但愿教育欧洲实现绿色苏醒。但在新冠肺炎疫情带来的经济攻击下，欧元区各国财务捉襟见肘，如何统筹经济重启、实现绿色成长和经济转型等政策方针是个困难。 本月中旬的欧盟峰会，德国将作为轮值主席国表态，默克尔迁就上述问题做出回应。后疫情时代，德国作为欧盟经济“领头羊”和政治“领航者”，可否教育欧洲走向再起，值得等候。

　　本报记者 项梦曦