事件内幕揭秘： 新一线城市医疗卫生服务能力报告：杭州、成都综合能力领先

目前全国的疫情防控仍处于关键时期，不少城市在近期加大了对医疗卫生服务体系的建设力度。

西安市新建的“公共卫生中心”已经进入最后的施工阶段。长沙、成都则紧急对当地的公共卫生中心进行改扩建，以增添更多的床位。

在这一背景下，我们对全国部分新一线城市的医疗卫生服务能力进行了统计，包括成都、武汉、重庆、杭州、西安、苏州、南京、长沙和郑州9座城市。

选取这些城市，不仅是由于其GDP排名全国前列，人口也超过或接近千万级水准，更重要的是，随着人口的不断增长，对这些城市的医疗卫生服务能力也提出了更高的要求。

由于地方在历年的统计公报中，对于医疗卫生机构、床位的统计口径存在差异性。为更为准确地反映上述城市的情况，21世纪经济研究院综合了这些地区的统计年鉴与统计公报的数据，最终选取了在重大医疗卫生服务领域，承担主要工作的医院和卫生院的床位数据，以及包括助理医师在内的执业医师的数据，作为核心比较数据。

以2018年末的常住人口观察，人口未突破千万的城市为杭州、南京和长沙，其余城市皆超过千万，其中成都市的常住人口达到1633万人，由于重庆辖区内涉及众多区县，其人口更是达到了3101万人。

这些城市的公共卫生服务能力如何？以有对比性的指标看，上述城市中，每千常住人口医疗卫生机构床位数最高的为郑州市，其达到了9.076张，成都、杭州、长沙皆破“8”，武汉为7.779张，重庆、西安、苏州在“6”的区间内。

每千常住人口执业（助理）医师数最高的是杭州市，达到4.579人，郑州以4.144人排名上述城市第二位。除重庆市外，融易新媒体，其余城市则在“3”的区间内。

上述城市的核心医疗卫生数据，在全国处于什么样的位置？

根据2015年出台的全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年），到2020年，全国医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标中，每千常住人口医疗卫生机构床位数需要达到6张，每千常住人口执业（助理）医师数需要达到2.5人。

以此为评判标准，2018年底仅南京市、重庆市在上述指标上有待提高，其中南京市的每千常住人口医疗卫生机构床位数为5.917张，重庆市的每千常住人口执业（助理）医师数为2.462人。

21世纪经济研究院认为，随着上述城市对于医疗卫生服务建设的力度加大，相信到2020年底，将加速达成上述标准。

需要注意的是，国家标准仅提出了一个“及格线”，随着城市经济的不断发展，新一线城市常住人口的不断增长，如何进一步提高医疗卫生服务的质量，仍是这些城市未来需要面对的问题。

举例而言，武汉市发布的2020年医疗卫生服务体系资源要素配置指标中，该市每千常住人口医疗卫生机构床位数需要达到7.8张，每千常住人口执业（助理）医师数需要达到3.3人。

成都市发布的2020年医疗卫生服务体系资源要素配置指标显示，该市每千常住人口医疗卫生机构床位数需要达到8.53张，每千常住人口执业（助理）医师数需要达到3.8人。而2018年末，成都主要在床位数量上，仍与上述目标存在较明显差距。

根据成都市统计年鉴，近年来该市在医疗卫生服务方面的市级财政投资力度持续增加。2016-2018年，成都市级财政投入分别为52.21亿元、57.29亿元和60.08亿元。

杭州市则提出，至2020年，市区医疗机构千人床位数达到8.4张，医院千人床位数达到7.8张；至2035年，市区医疗机构千人床位数达到9.6张，医院千人床位数达到8.4张，逐步提高专科医院和基层设施床位的比例。

郑州的目标是到2020年，千人拥有床位数控制在8.5张，千人口执业（助理）医师数达到3.5人。

长沙的目标则是上述城市中要求最高的，到2020年，每千人拥有医疗床位数达10.5张，每千人口执业（助理）医师数达到4.1名。以2018年末的数据看，长沙市在千人床位方面仍有较大的建设空间。

三级甲等医院是依照现行《医院分级管理办法》等的规定划分的医疗机构中的最高级别，其拥有数量的多少，也体现了本地区医疗卫生服务的最高能力。

因此，本报告也对9座新一线城市的三甲医院数量进行了统计。其中，武汉市拥有三甲医院的数量最高，达到36家。成都市次之，为34家。除苏州市外，其余城市在“20”区间。