融易媒体： 人民日报聚焦不文明出游：多措并举加强约束惩戒

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高铁“霸座”、景区泡脚、乱刻乱画；“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费、无资质导游、“黑车”、“黑店”；厕所脏、乱、差、偏、少，景区拥挤、道路拥堵……随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的持续提升，旅游已成为民众休闲娱乐的重要方式，然而，一些不文明旅游现象仍然时有发生，影响了旅客的旅游体验，也损害了旅游行业的形象。

尤其是近两年发生在游客、旅行社、导游、景区的多起不文明事件，引发全社会的广泛议论和思考，对文明旅游的期待也愈加强烈——一些公民素质“欠费”、文明“余额”不足的现状必须改变，文明礼让才能畅行天下。

在日前举行的2019年中国旅游科学年会上，文化和旅游部部长雒树刚介绍了一组数据：2018年，全年国内旅游人数达55.39亿人次，同比增长10.8%；全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。面对亿万游客的出行需要，只有为游客提供便捷、舒心的公共服务，才是文明旅游水平提升的重要基础。

“跟团游”是不少游客的出行选择，如何规范旅行社的服务、强化导游的管理，把好文明旅游的“组团关”“落地关”和“行程关”，是提升游客体验的重要一环。湖北省文化和旅游厅在新修订的《旅行社等级评定标准》将旅行社开展文明旅游情况作为必备的评定条件之一，在旅行社行业全面推行《旅行社出境旅游服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》等行业标准，督促旅行社和导游领队落实文明旅游相关工作。继续保持对“非法经营旅行社业务”“不合理低价游”等违法行为的高压态势，对旅游活动中“强制购物”“骗取游客出境游押金和团款”等严重扰乱旅游市场秩序的违法行为实施精准打击，坚决维护游客合法权益。

抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。一段时间，景区厕所脏、乱、差、偏、少，如厕难成为群众反映强烈的突出问题。厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到国民素质提升、社会文明进步。雒树刚说，“旅游厕所革命实现量的突破和质的提升，2018年以来，新建改扩建旅游厕所近2.4万座，旅游公共服务设施建设取得长足进步。”

近年来，文化和旅游部努力增加旅游产品供给，提升品质；有序推进旅行社改革、导游执业改革；加强旅游景区动态管理，2018年有11家4A景区被摘牌；稳步推进文化市场综合执法改革，持续完善综合监管机制，不断加强信用体系建设，聚焦不合理低价游、非法一日游、黑导游等顽疾，紧盯重点区域和重点时段……总体来讲，我国旅游的市场环境正在越来越好。

旅游过程中，游客乱丢乱扔、随意攀爬、大嚷大叫等陋习总是很煞风景。激励文明行为、整治顽疾陋习，充分发挥正面榜样作用和反面警示作用，是推进文明旅游的重要方面。

近年来，各地涌现了一大批举止文明、热心公益、乐于助人的好游客、好导游、文明旅游志愿者，文化和旅游部对此积极进行挖掘、宣传和推广，弘扬了文明旅游正能量。对社会影响较为恶劣的旅游不文明行为，文化和旅游部依据《旅游不文明行为记录管理暂行办法》相关程序和规定，将其列入“旅游不文明行为记录”。自2015年以来，共35人被记录在案，对旅游不文明行为的约束惩戒工作做到了有态度、有力度。

不文明行为还将被限制出行。交通运输部着力发挥交通运输信用体系的作用，持续推进民航客运、高铁客运“旅客黑名单”制度建设。截至2018年底，铁路旅客运输领域失信人有1669人。民航领域，2018年共有6批4209人受到乘机限制。民航公安机关统筹推进“六严”“平安机场”“平安航班”“平安货运”等专项工作，提供旅客不文明行为记录1515条、特定严重失信人名单6期共计3509条，霸机、占机等违法事件大幅减少，其他不文明现象改观明显。

2018年，我国入出境旅游总人数达2.91亿人次，出境游已经成为游客出行的重要选择。出境游客文明素质既事关国家形象，也直接影响到游客自身的安全和合法权益。目前来看，我国绝大多数游客在出境旅游时能够以礼待人、尊重他人。但是个别游客依旧有破坏自然环境、毁坏文物古迹等行为，对此必须进行有效引导。