又一个都市圈规划全文发布！跨越两个省，将影响3500万人

进入城镇化下半场，城市的发展到了跨越行政边界，与周边区域抱团发展的阶段。

4月16日，皖苏两省联合印发的《南京都市圈发展规划》（以下简称“规划”）全文正式发布。作为首个获国家发改委批复的都市圈规划，当中明确：

南京都市圈由以江苏省南京市为中心、联系紧密的周边城市共同组成，面积2.7万平方公里，2019年末常住人口约2000万；规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。

南京都市圈示意图图片来源：南京发改委

随着政策落地，有关于南京升级“国中”、挺进“超大城市”的猜测甚嚣尘上。处在上风口的南京能否迎来晋升机遇？对于苏皖两省“圈内”成员来说，又将收获哪些利好？

四提“创新名城”

在今年的南京政府工作报告中提出，未来五年，要聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式。如今这一定位得到了国家的肯定与支持。

经过梳理，《规划》中4次提到“创新名城“：

一是在规划背景中提到，南京都市圈已具备培育形成现代化都市圈的基础条件，其中，科创优势突出，南京国家科技体制综合改革试点及创新名城建设稳步推进。

二是在发展定位中提到，以南京创新名城建设为引领，建设成为长三角强劲活跃增长极的重要支撑。

三是在发展目标中提到，产业创新融合协同水平位居全国前列，南京具有全球影响的创新名城建设取得重大突破。

最后是在重点任务中提到，共建都市圈协同创新平台，强化重大科创平台的创新资源集聚能力，支持南京建设具有全球影响力的创新名城。

图片来源：摄图网

南京科创显示度正在不断提高——2020年南京高新技术企业数量增至6500家，全社会研发强度达3.38%，每万人发明专利拥有量81.93件，入选“双一流”建设的高校和学科数量、在宁工作的两院院士数量均居全国第三。

“南京将始终把创新驱动作为实现高质量发展的‘华山一条路’，”今年3月，南京市委书记韩立明曾表示，南京将继续突出创新核心地位，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，并建议国家支持南京建设成为“区域科技创新中心”，创建成为“综合性国家科学中心”。

此前有研究表明，都市圈已经成为支撑中国经济高质量发展的重要平台。在科技创新领域，都市圈的新技术发展能力、创新能力最强，也是创新过程中最活跃的。

而在空间上显示出的一个新趋势则是：以往科技创新是以单体城市为核心，而现在更多出现在一个都市圈的范围内。

“单体城市的创新驱动力量是有限的，需要向外围扩散，并且跟周边地区进行一体化。要打造跨区域的产业链、价值链和分工链，需要在机制体制上做很多创新。”

根据《规划》，对南京都市圈有四大定位，其中“具有重要影响力的产业创新高地”排在首位。

整体来看，南京都市圈内普通高等院校达到100所，国家重点实验室达到25家，国家工程研究中心等创新平台持续增加，南京以外，苏南和合芜蚌国家自主创新示范区叠加优势日渐明显。