据不完全统计,2017年以来,美国在特朗普领导下退出的“群”超过10个,包括《巴黎气候协定》《北美自由贸易协定》《全球移民协议》、世卫组织、TPP、联合国科教文组织、联合国人权理事会等许多重要国际关系组织。
美国是在当地时间11月4日零点正式退出 《巴黎气候协定》的,并且是迄今为止唯一一个退出这个重要国际协定的缔约方。
随着年末美国大选的形势变化,上述情况有了转机。据海外网,美国当选总统拜登当地时间12日在其社交媒体上宣布,美国将在39天后重回 《巴黎气候协定》。
图片来源:视觉中国
拜登承诺就任第一天将重返协定
《巴黎气候协定》是由包括美国在内的175个国家于2016年4月22日联合国“地球日”当天共同签署的。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家应继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持。
什么是 《巴黎气候协定》(视频来源:央视新闻)
据中新网,2020年12月12日是《巴黎气候协定》签署五周年。拜登当日发表声明称:“我就任总统的第一天,将立即开始与世界其他国家合作,竭尽全力开展这方面工作,包括出任总统100天内召集主要经济体国家领导人,举行气候峰会”。
拜登承诺,将制定并实施一些措施,让美国在2050年实现温室气体“零排放”。
拜登12日还在其社交媒体上宣布,“五年前的今天,世界各国通过了关于气候变化的《巴黎气候协定》。39天后,美国将重新加入。我们将团结全世界,推动更大更快的进展,直面应对气候危机。”
破坏全球气候治理,美国这几年没闲着
据央视新闻,特朗普政府上台后,美国对气候变化的立场出现重大倒退。
2017年,上台不久的特朗普政府擅自撕毁承诺,取消了奥巴马政府时期的清洁能源计划,持续放松化石能源行业发展相关环境约束,废止了美行政部门应对气候变化相关政策举措,在减排和环保问题上大开倒车。
自退出协定后,融易资讯网(www.ironge.com.cn),特朗普政府在许多环保政策上不断“松绑”。统计显示,仅2017年至2019年间,特朗普政府放弃了至少128项环保法规,其中包括放宽汽车燃耗规定,废除《清洁电力计划》,放松火力发电厂污染物排放限制等。
美国政策的倒退首先伤害的是自己。美国国家海洋和大气管理局的最新数据显示,仅今年以来,美国就已经发生了16起由气候变化导致的灾难,每起灾难造成的损失至少在10亿美元以上。
美国拒不履行 《巴黎气候协定》义务,更是背叛和伤害了广大亟需援助的弱小国家,特别是那些排放温室气体最少、却受气候变化危害最重的小岛屿国家。而对它们的相关资金支持主要来自绿色气候基金(GCF)。
奥巴马政府曾承诺向GCF捐资30亿美元,并在任期结束前兑现了其中10亿美元。但特朗普政府上台后,却拒绝兑现剩余的20亿美元。2019年,GCF开启第一轮增资谈判,在多数发达国家均提高认捐额度的情况下,特朗普政府仍拒绝捐款,致使包括小岛屿国家在内的广大发展中国家面临巨大资金缺口。
拜登欲行“气候外交”
如今,在2020年美国大选中,拜登预计将获得306张选举人票,有望于2021年1月正式入主白宫。美国与 《巴黎气候协定》间的转机,也再次出现。
据中国新闻网,与多次声称“气候变化就是一场昂贵骗局”的特朗普不同,拜登将气候变化问题视为“人类面临的首要问题”。
“这主要是美国两党在应对气候变化上理念的差异。”中国社科院美国研究所研究员陶文钊指出。从美国前总统克林顿、奥巴马,再到如今的拜登,民主党人坚持认为“气候变化是人类生存的严重威胁”,并主张实行低碳经济。
外交学院国际关系研究所教授李海东也谈到了类似观点。他同时称,“除了环保层面,拜登还着眼于国家间竞争和绿色经济发展。”李海东指出,清洁能源发展前景广阔,拜登希望以此带动经济复苏,为未来经济发展注入活力的同时,抢占这块高地。
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