终于，成都都市圈要“出圈”了

上周五，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，再次推高了外界对“第四极”的关注与热情。

对比年初中央财经委员会第六次会议，“一极两中心两地”的总目标没有变，但在具体表述上有一些新变化，如“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”，任务也更加明确——处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。

成都夜景 图片来源：张建 摄（资料图片）

划重点，都市圈。

尽管中国城市发展已经进入都市圈、城市群时代，但客观地说，相比东部沿海通过紧密的经济联系形成的“大圈”“小圈”，更多中西部城市尚未强大到可以向外辐射溢出阶段。怎样才能建好都市圈？这是区域中心城市都需要解答的课题。

公开资料显示，四川在前期推进成都与德阳、眉山、资阳同城化发展的基础上，于今年相继出台《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划》（下称《三年行动计划》）《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》等文件。从构想到行动，一步步走向前台的“成都都市圈”建设进展如何？四市同城又能为“第四极”崛起提供多大的推动力？

记者今天拿到了部分内部资料，供大家参考。

从“成都”，到“成德眉资”

和成都本身的热度相比，“成德眉资”在全国经济版图上还不是一个热词。一个小细节是，记者上个月在北京参加了一场论坛活动，现场速记几乎没一次打对了这个词组。

但对四川而言，它的意义却非同寻常。

四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，加快成德眉资同城化发展，建设成都都市圈，是辐射带动周边、促进区域发展的客观需要，有利于增强国家战略承载能力。

2019年，成德眉资四市常住人口达到2564万人，城镇化率65.5%，实现地区生产总值2.15万亿元。

对比来看，2019年成都的地域面积、经济总量、常住人口相当于重庆的17.4%、72.1%、53.1%；四市联合则相当于重庆的40.2%、91.1%、82.1%。

“我们要共同做强成都都市圈极核，与重庆形成双核带动区域共兴的发展格局。”四川省同城化办公室专职副主任韩丽丽说。

事实上，今年以来，记者在多个场合听到四川和成都坦承两个极核城市之间的“不平衡”，推动形成一个实力相当的“极核”，现实又迫切。

四川省社科院研究员盛毅早前表示，成德眉资的同城化，在编制成都平原城市群“十三五”规划前就有研究。四川实施“一干多支”战略以来，推进成德眉资同城化突破，将“主干”从“成都”扩展升级为“成德眉资”，成为战略的核心任务……

成德眉资区域属于成都平原经济区“内圈”，

《成渝城市群发展规划》中曾提到“成都都市圈”

在国家层面的文件中，2016年4月印发的《成渝城市群发展规划》也提到，要充分发挥成都的核心带动功能，加快与德阳、资阳、眉山等周边城市的同城化进程，共同打造带动四川、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。

尽管这些年成都与德阳、眉山、资阳在共建产业园区、生态保护等方面开展了一些合作，实际效果却并不及预期。如今，在双城经济圈“加持”之下，提了多年的同城化，又迎来新的发展契机。

今年1月14日，中央财经委员会第六次会议召开后不久，四川省委、省政府办公厅印发《关于成立四川省推进成德眉资同城化发展领导小组的通知》，其中提到：

设立以四川省委常委、成都市委书记范锐平为组长，副省长尧斯丹（注：现已调整为曹立军）、成都市市长、德眉资三市市委书记为副组长的四川省推进成德眉资同城化发展领导小组，统筹推进成德眉资同城化发展，领导小组下设“常态化运作、实体化运营”的同城化办公室，履行办事机构职责。