改革春潮涌上党——长治市以深化改革赋能高质量发展

□ 记者 常珍珍

改革潮涌，激荡太行。

涛头弄潮，长治坚定改革决心，攻难点、抓重点，推进全面深化改革向广度和深度进军。

持续深化“放管服”改革，市场主体迸发新活力；坚定不移深化国企国资改革，国企发展释放竞争力；深化金融供给侧结构性改革，为稳经济、稳增长加注新动力……全面深化改革新的举措一茬接着一茬，新的声势一浪高过一浪，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然如见。

“改”出新活力

以营商环境之“优”谋高质量发展之“质”

“审批部门靠前服务，开展政策解读和业务指导，办事效率高、审批速度快，还送证上门，为我们腾出更多精力专攻研发。”接过《食品生产许可证》，山西透云生物科技有限公司总经理牛志国感慨，“从项目建设到扩规增效，每一步的顺利推进，都离不开长治良好的营商环境。”

改革是动力，改革出活力。

长治市以市场主体倍增工程为牵引，持续深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境，释放更多改革红利，市场主体迸发活力。

聚力“承诺制+标准地+全代办”改革深化，流程能减则减，服务一优再优。

从“承诺制”到“承诺制+标准地+全代办”，长治市把市场主体的痛点难点，作为全面优化营商环境的发力点，打出一套改革“组合拳”。

优机制，推动“承诺制”提速增效。创新推出“一多三制”和“多诺合一”，实行承诺事项清单制、容缺受理制、一企一策制，由企业自主选择承诺制事项，实现“多诺合一”。

优流程，实现“标准地”弹性出让。全面启动区域环境影响评价等6项区域评价，同步开展绿地树木审批等8项政府统一服务事项。根据产业定位和地块实际，精准设定每个园区的投资、产出、排放、节能等指标，促进土地节约集约利用。“标准地”与“承诺制”有序衔接，用地企业在签订“标准地”投资建设合同时，同步签订项目建设承诺书，实现“拿地即开工”。

优定制，打造“三专”全代办团队。组建由252名银行柜员组成的“项目专办团队”，负责前期策划的政企咨询沟通；组建由63名业内专家组成的“项目专家团队”，解答企业落地投产问题；组建由298名审批人员组成的“项目专员团队”，提供项目全周期手续办理。今年以来，累计服务企业数达650余家。

聚力“一枚印章管审批”巩固提升，既做减法，又做乘法。

全链条优化审批。依据市场准入链、工程项目链、社会民生片“两链一片”划转事项基础，启动“一枚印章管审批”，320项行政审批事项实现了“一门进、一章管、一起办”。

全要素依法赋权。高标准梳理完成全市40个部门5782项权责清单，建立“应领尽领”赋权机制，全市11个省级以上开发区共承接1901项行政管理权限，初步实现“办事不出园区”。制定《下放（授权）乡镇（街道）政务服务事项清单》，全市1600余家基层便民中心打通服务“最后一公里”。

全方位精简流程。出台《优化提升办理建筑许可营商环境专项改革措施三十条》，将审批阶段压减至3个，审批环节精简4项，项目细分6大类施策，持续引深工程建设项目审批制度改革。立足集中审批事项全流程、全环节，深入开展“五减”标准化行动，审批事项减少31%，审批环节减少58%，申报材料减少48%，审批时限压减83%，证明材料减少78%，审批效率大幅提升。

聚力“24小时不打烊”政务服务超市，让办事更便捷、服务更贴心。

“智慧政务”推进服务事项“就近办”。深化“政银合作”，企业登记注册帮办代办等服务覆盖462个银行网点。探索数字赋能智慧审批，在主城区范围内打造“东南西北中”5个“7×24小时”服务超市。今年7月27日，长治市首个单设7×24小时政务服务超市正式揭牌启用，覆盖服务人群6.25万人。该项改革打破了传统大厅办事模式，实现了政务服务从“工作日”向“全天候”的跨越。

定制化审批助力服务事项“贴心办”。在全省率先推出“三免”“四办”“容缺受理”贴心服务，提供重点项目“定制化”审批，提供“一项目一策一专班”跟踪服务。

“云”套餐推动服务事项“掌上办”。市县两级推出2145项“一件事”线上服务“云套餐”，“三晋通?长智办”51项高频事项手机端办理，与33个地市签订合作协议，100个事项实现通办，与全国292个市县“云上”跨省通办，实现数据信息跨省流动，避免申请人“两头跑”。

改革利刃所向，革除痼疾，释放活力。

专解“急难愁盼”，专挑“疑难杂症”。市行政审批中心和市公共服务中心两个大厅的“办不成事”反映窗口，通过帮办代办、部门联动等方式，专办“办不成的事”、专治“疑难杂症”、专接“烫手山芋”，让群众办事不扑空、有地儿找、有人帮，赢得好评和点赞。

好的营商环境，就是生产力、竞争力。以多措并举的“硬措施”持续优化发展“软环境”，市场主体投资兴业热情不断激发。

“改”出新动能

以国有企业之“强”夯高质量发展之“基”