解码年内11次国常会政策主线：多维度为市场主体“充电”(2)

　　为了落实助企纾困政策，培育更加活跃更有创造力的市场主体，今年“网络提速降费”多次被提出。4月7日召开的国常会，部署持续推进网络提速降费，更多惠企利民等事项。会议指出，要落实《政府工作报告》要求，进一步推动网络提速降费，提升网络和服务质量。

　　此外，国务院近日印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》明确，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

　　据了解，《政府工作报告》已经连续5年部署“网络提速降费”。2020年政府工作报告提出，中小企业宽带和专线平均资费降低15%。这一指标已超额完成，据今年3月2日中国政府网发布的公告，截至2020年12月底，企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示：“当前我国正进入通信终端设备逐步扩容的时代，降低中小企业宽带和专线平均资费，不仅仅是减少中小企业通信成本，实现减负，也是为了培养新的5G应用场景，当前5G基站已经具备一定的覆盖规模，但总体上5G发展缺少新应用的支撑，接入互联网的终端还不够多。所以降低资费，甚至于改变资费模式，是发展新业态的好方式。”

　　那么“网络提速降费”，对于数字经济相关企业有何意义呢？《证券日报》记者了解到，元素征信责任有限公司是一家大数据征信服务公司，对信息终端需求量较大，需要接入上百个信息终端。该公司相关负责人对记者表示：“我们公司每个月宽带费用约为7万元，对应一年就是80万元左右的费用，此次‘宽带和专线平均降费10%’的举措，相当于每年为本公司减去8万元的宽带专线费用，节省出来的资金可以用于研发等，这对进一步激发公司活力具有积极意义。”

　　中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟对《证券日报》记者表示，目前我国企业宽带和专线资费比居民同类费用略高，这对资金匮乏的中小企业可能构成负担。而中小企业是创新和用工的主力，特别是很多科技初创公司研发和经营严重依赖网络数据。虽然我国企业宽带费用已经有所下降，但为进一步促进数字经济和新动能成长，有必要继续降费，让我国中小企业在国际竞争中获得比较有利的地位。

　　盘和林表示，通信费用降低能够显著减少企业运营成本，尤其是一些新兴的互联网企业，宽带使用量越大，越容易受益。

　　深化“放管服”改革让市场主体更有信心

　　深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。《证券日报》记者梳理注意到，今年以来召开的11次国常会中，“深化‘放管服’改革”这一举措被至少5次提及，成为国常会“最关注”之一。

　　例如，1月4日召开的国常会强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《优化营商环境条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。1月20日召开的国常会要求，要深化“放管服”改革，优化社保缴费业务流程，扩大“非接触式”服务范围，7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理，年底前实现个人缴费基本能“掌上办理”。3月15日召开的国常会指出，深化“放管服”改革，加快推进行政许可事项清单管理，推出涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等具体措施。3月31日召开的国常会围绕更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生，确定了深化“放管服”改革的具体举措。一是改善就业环境；二是推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用；三是支持扩大内需；四是优化民生服务供给；五是进一步推进公正监管。4月14日召开的国常会指出，要深化“放管服”改革，把行之有效的做法上升为制度规范，尤其要完善市场主体登记管理这一基础性制度。

　　“深化‘放管服’改革多次被提及，体现了自上而下的长期和全面改革的决心。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时分析称，“放管服”改革是优化营商环境、促进要素配置效率提升的重要手段。首先，对于越来越多的产业领域，用服务替代监管将提升企业创新积极性，改善该领域的市场运行，加强竞争性。其次，“放管服”改革是建立市场化、推行法治化运行的成熟规则的必由之路，只有建立恒久的合理规则，市场运行的可持续性才能够得到充分保障。