向乡村振兴进阶 东西部协作如何审时度势

　　党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年是“十四五”规划实施开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。

　　在先富帮后富、最终实现共同富裕过程中，东西部协作如何在乡村振兴中有大作为？甘肃省与在该省参与对口帮扶的福州、天津、厦门等城市共同给出了答案：依托成熟稳固的东西部协作机制，找准各自优势，增强协作的互补性、兼容性，乡村振兴就是一片蓝海。

　　功成身不退 扶上马再送一程

　　145年前，清末陕甘总督左宗棠感叹，陇中苦瘠甲于天下。从古至今，甘肃定西人的祖祖辈辈，都在与贫穷斗争。

　　1982年，就在这片贫瘠的土地上，国家启动“三西”扶贫开发计划，定西人誓把套在自己身上的贫穷枷锁一举打破。

　　2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，提出东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

　　同一年，党中央、国务院调整确定由福州对口帮扶定西。福定两市亲如手足、并肩作战，两市党政主要领导高频次互访，相关部门真金白银、真心实意帮扶，社会各界鼎力援助，挂职干部一线推进，创新开展了一系列富有成效的务实合作。

　　2017年2月，刘毅作为首批福州支援定西帮扶干部，第一次踏上陇原大地。山大沟深，黄土弥漫，让他深刻体会了“苦甲天下”这句话。

　　刘毅说，通过一次次下乡帮扶，他初步了解到定西市安定区气候干燥、温差大，具备适宜食用菌栽培的独特气候条件，福建闽中有机食品有限公司有资金、技术和市场优势。于是，他一次次去乡镇实地调查，向当地干部分析前景，将总投资5100万元的食用菌扶贫产业园(第一期)落户在安定区深度贫困山区石泉乡。

　　这是刘毅挂职落实的第一个扶贫项目。到2017年底，食用菌产业项目生产菌棒18万棒，总产值125万元左右，2000平方米的生产车间、冷库及烘干车间、菌种研发实验室配套齐全。项目还引进5条菌棒生产线以及35座发菌棚、147座温室大棚，通过土地流转、折股量化、承包菇棚、就近务工、光伏扶贫，累计带动1740人脱贫增收。

　　借力福州帮扶，定西全力攻坚，全市7县区全部脱贫摘帽，一举撕掉了“苦甲天下”的历史标签，困扰定西的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。

　　从20世纪末至今，天津、青岛、福州、厦门4市联手帮扶甘肃省，2017年以来4市累计援助财政资金85.25亿元，实施协作项目4400余个，帮助引进企业投资41.27亿元，带动20.79万贫困人口稳定增收。

　　脱贫攻坚战打赢后，东部城市将保持现有的帮扶政策、资金政策以及帮扶人员的总体稳定，确保稳固脱贫成效。如天津在5年过渡期内，会按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，建立防止返贫的监测和帮扶机制，运用信息化和智能化的监测手段，动态化监测返贫风险。

　　为了让产业项目更好带动贫困群众增收，去年挂职期满的刘毅，主动申请留在安定区。

　　“现在，我们虽然消除了绝对贫困，但实现的只是现行标准下的底线性基本脱贫，有些群众收入刚刚过线，还有部分脱贫不稳定人口和边缘人口，一旦帮扶措施没了或力度不够，很容易返贫。”定西市委书记唐晓明说。

　　唐晓明说，继续开展东西部协作，有助于保持帮扶政策的稳定性、连续性，提高脱贫群众抗风险能力，达到对脱贫人口和脱贫地区“扶上马、送一程”的效果。尽管乡村面貌发生了天翻地覆的变化，但农村基础设施条件较差、公共服务短板突出、社会发展相对滞后、农民收入水平较低等问题依然存在，深化东西部协作有利于夯实乡村振兴发展基础。

　　携手拥抱乡村振兴蓝海

　　从最早的捐钱捐物，到造血式帮扶，再到抱团式共同发展，东西部协作正在从单向帮扶走向协调发展。

　　甘肃境内子午岭林区物种丰富，生物多样，但许多古树名木藏在深山，不为外人知。

　　第一次来到庆阳市华池县山庄乡，天津齐心农业集团的负责人李子兴发现，这个地方地处子午岭林区边缘，海拔和温度适合种植高原香菇。很快，天津齐心农业集团注资注册了本土企业，创立了津华绿源香菇扶贫示范基地，年产1000万棒的菌棒车间、冷链保鲜库、专家科技楼陆续拔地而起。