开拓高质量发展动力源 区域发展建设路线图逐渐明晰(2)

　　城市群、都市圈将是我国经济发展的重要动力源，“十四五”规划也指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，融易资讯网（www.ironge.com.cn），使更多人民群众享有更高品质的城市生活。

　　“‘十四五’时期提高农业转移人口市民化质量是实现新型城镇化的重中之重。”李迅表示，《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出的“1亿左右农村转移人口和其他常住人口在城镇落户”的目标虽已实现，但实际上看城镇落户质量不容乐观，尤其是农业转移人口市民化程度仍欠缺。

　　根据名义城镇化率和实际城镇化率的差距来看，我国还有两亿人口尚未真正城镇化。

　　“应提升公共服务均等化质量，例如对农业转移人口在内的低收入群体提供可负担的租赁住房，真正让农业转移人口融入城市现代化生活，提高新市民对城市生活的归属感和认同感。”李迅说。

　　南京大学中国特色社会主义政治经济学研究中心主任洪银兴表示，城镇也要承担转移人口市民化的重任，首要任务是使城镇具有城市功能，使其能够吸纳农业转移人口并市民化，涉及产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等城市功能。

　　洪银兴认为，目前正进入城镇化3.0阶段。从农业转移人口来看，城镇化1.0阶段，农业剩余劳动力进入城镇；城镇化2.0阶段，农业转移人口市民化；城镇化3.0阶段，没有进城的农民就地在城镇实现市民化。

　　倪鹏飞指出，应遵循发展规律，进行多中心的规划和一体化布局。同时，加快公共服务的同权化和优质公共服务的外迁，延伸基础设施建设在都市圈建设范围并加密布局，加速产业链体系一体化布局。