央地密集谋划 一批重大民生工程蓄势待建(2)

　　业内指出，2021年民生工程建设将更突出两大特点，一方面是继续补齐传统短板，如老旧小区改造、养老托育服务建设等；另一方面，将大力支持包括社区基建在内的新基建。

　　“新基建中的科技创新和产业升级能破除要素流动阻碍、优化资源配置，解决民生领域结构性供给不足问题，短期能稳经济、稳就业，长期来看，将有效释放经济潜力、增加民生福祉。”高瑞东说。

　　民生重大工程建设同时将撬动巨大的投资空间。仅老旧小区改造方面，若按40平方米的人均住房面积初步计算，至少撬动约1.6万亿元规模的投资。实施重大民生工程，要发挥好政府资金的撬动作用，引导社会资本共同参与。

　　高瑞东表示，要为社会资本设立科学的进入和退出机制，保障社会资本的权益，加强各类金融机构对于社会资本参与的支持。同时，要充分挖掘民生工程中的经济效益，通过市场化手段来吸引社会资本参与，更好地发挥相关财政资金的乘数效应，全面激发市场活力。

　　“在一些具有使用者付费属性的公共民生工程领域，如停车场建设，要发挥政府资金的引导作用，促进社会资本共同参与，增强对民生领域的多元化保障作用。”刘向东说。

　　此外，民生工程建设要突出重点，既尽力而为，又量力而行。刘向东表示，在谋划民生工程中，需要注意政策的连续性和可持续性，优化财政支出结构，在财力有限的情况下，确定要保障的重点民生工程，避免盲目铺摊子，增加债务风险和不可持续性，同时还要营造良好的社会治理环境，推进公共服务均等化，确保民生工程惠及所有老百姓。