四部委“2021年1号任务”传递重要信号 勾勒“十四五”建设开局之图(2)

　　崔志娟表示，2021年中央财政直达资金范围将扩大，在相应的管理机制上，建议对纳入直达资金范围的项目整体实行直达管理；同时，在财政资金直达机制常态化中，进一步优化直达资金管理的制度体系。此外，借助大数据平台，强化直达资金的数据分析和线上监管。

　　2021年在推进减税降费方面，张依群建议五方面发力：一是对原有减税降费进行系统性梳理，适时有针对性地出台税费改革政策。二是消费税、资源税改革还会继续深入推进。三是增值税改革还应做进一步简化优化，税率还应进一步降低，研发经费税前抵扣政策应更具有政策导向上的鼓励性和操作上的创新性，扎实推动我国经济转型和高质量发展。四是从人才发展战略和国际视野格局出发，进一步深化个税改革，增强对高技术人才、尖端人才、紧缺人才的吸引力，用税收手段激发高技能人才的创造力。五是从整体税制格局设计上应实行精简策略，兼并税种，提升税制的科学性和税收效率，逐步提升更能有效反映经济状态和效益的直接税占比。

　　2020年我国推出3.75万亿元新增专项债，对稳定经济增长发挥了关键作用。对此，张依群表示，2020年以来地方政府专项债券发行规模快速增加，对应对风险、托底经济、补齐短板发挥了至关重要的作用。但项目滞后、资金闲置等问题也不同程度的存在，影响了地方政府专项债券效益发挥。2021年提高债券资金使用绩效关键在于：要从经济可持续发展战略入手，合理设定地方专项债券发行规模，有效防控债券风险，切实保证财政可承受的可持续能力，保证债券能够按期偿付，坚决防止出现政府违约；同时，要从补民生短板角度，增强地方专项债券发行的针对性，切实发挥地方专项债券服务民生宗旨和公益属性。

　　工信部

　　聚焦解决“卡脖子”问题

　　2020年12月28日至29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议部署了2021年8项重点工作任务，其中“1号任务”是“推动基础和关键领域创新突破，发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态”。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示，工信部将发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用放在首位，体现当下国家对科技发展的重视程度。此前召开的中央经济会议提出未来需要解决的八大问题时也将“强化国家战略科技”放在首位，表明科技发展刻不容缓。在复杂多变的国际环境下，加速国产替代、加强产业链供应链自主可控能力是大势所趋，因此要实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。

　　万博新经济研究院高级研究员李明昊在接受《证券日报》记者采访时表示，当前我国的制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。但是产业链关键核心环节相对薄弱，特别是在核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等方面，对进口的依存度高，产业基础投入不足，许多产业面临“缺芯”“少核”的窘境，因此需要通过精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，解决“卡脖子”难题。

　　陈雳认为，排在首位的当属芯片产业这一类“卡脖子”领域，监管部门也相继出台了一系列政策，营造高端集成电路发展环境，减税降费促进产业发展；国家也成立大基金对集成电路产业加大投入。此外，也要引导人才向产业流入，最终才能实现科技自立自强。

　　值得关注的是，2020年12月28日，证监会主席易会满表示，要把支持科技创新放在更加突出的位置，切实发挥好资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的独特优势。支持沪深交易所加快建设优质创新资本中心和世界一流交易所。支持各类市场主体建立健全长效激励约束机制，最大限度地调动创新发展的内生动力。

　　李明昊表示，随着科创板、创业板注册制的实施，大量具有高技术、高创新的新兴行业、企业通过资本市场进行融资，快速发展，解决了科技创新企业融资难、融资贵问题。2021年，资本市场应着力支持5G、集成电路、新材料、新能源等新兴产业链，推动产业链集群化发展，保证产业链供应链自主可控，提升产业链供应链现代化水平。