专家解读中央经济工作会议：宏观政策“稳”基调不变 部分救助性政策或逐步调整(2)

　　交通银行金融研究中心报告也预测，明年财政赤字率可能会回到3%左右，赤字额度下降至约3.4万亿元。报告还指出，地方专项债的发行规模应该也会有所缩量，但财政支出力度不会减，可能超过2020年的金额至25.5万亿元左右。

　　此外，中国网财经还注意到，此次中央经济工作会议对货币政策的表述，相较于去年提出的“灵活适度”，调整为“灵活精准、合理适度”。

　　对于上述转变，张立群认为，这可能是要进一步强调货币政策要提高针对性、准确性。这就要求在货币政策的操作方面，要把“度”和“时”把握得更好，也就是围绕明年“畅通国内经济大循环”这一要求，更有效的解决需求不足的矛盾，使得一些重大建设项目以及实体经济资金的供给得到准确保障。

　　温彬指出，货币政策要“灵活”，融易资讯网（www.ironge.com.cn），主要是由于我国面临国内外的复杂形势和多种风险挑战，需要根据经济形势进行调节，寻求多种目标的平衡。“精准”主要是因为我国经济社会恢复发展中，还有一些短板领域和薄弱环节，例如制造业、中小微企业、科技创新等，需要更多结构性、直达性货币政策的支持。“合理适度”是指货币信贷增长要与经济发展所需相一致，要避免“大水漫灌”式强刺激，释放了货币政策回归常态的明确信号。

　　温彬预计，下阶段货币政策将更加灵活地平衡稳增长、降成本、控杠杆、防风险等多重目标，科学把控力度、节奏和重点，同时，做好政策衔接和跨周期调控，政策“不急转弯”，防止政策中断带来的意外冲击。预计广义货币供应量和社会融资规模增速将逐渐回落，与名义GDP相匹配，全年增长10%左右。

　　构建新发展格局 见到新气象

　　2021年是“十四五”开局之年，也是构建新发展格局的起步之年。会议强调，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。针对如何“构建新发展格局”、“迈好第一步”，会议给出了明确答案。

　　会议指出，明年要抓好八大重点任务：一是强化国家战略科技力量；二是增强产业链供应链自主可控能力；三是坚持扩大内需这个战略基点；四是全面推进改革开放；五是解决好种子和耕地问题；六是强化反垄断和防止资本无序扩张；七是解决好大城市住房突出问题；八是做好碳达峰、碳中和工作。

　　此外，会议还强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。

　　“明年构建新的发展格局，一个具体的要求就是要形成供给和需求之间高水平的动态平衡，使得经济进入到合理的增长区间。这一个目标，从明年宏观调控来看是最重要的，要努力实现。”张立群表示。

　　温彬称，在宏观调控方面，主要还是要加强需求侧的管理，保持政策的连续稳定和可持续性，确保经济运行在合理区间。在这个基础上，深化供给侧改革。改革也包括多个领域，比如在土地、国企、财税、金融等方面进一步的推进改革，特别是建立发展双循环的格局，进一步扩大内需。