今年超100万人新纳入兜底保障范围 解决绝对贫困不落一人不留“锅底”

　　今年超100万人新纳入兜底保障范围

　　解决绝对贫困不落一人不留“锅底”

　　2017年底以来，全国所有县(市、区)农村低保标准持续达到或超过国家扶贫标准，贫困人口纳入低保或者特困人员救助供养后，能稳定地实现“吃不愁、穿不愁”。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及困难残疾人1153万人、重度残疾人1433万人。

　　11月23日，贵州省人民政府宣布：批准紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县退出贫困县序列。

　　很多网友将其称为“一个历史性的时刻”，因为它不仅意味着贵州省全部66个贫困县实现脱贫摘帽，更宣示全国832个贫困县全部脱贫摘帽的时刻到来。

　　贫困县已全部摘帽，在脱贫攻坚收官之年，如何做到解决绝对贫困“不落一人”、不留“锅底”，是接下来社会所关注的重要问题。“从目前情况看，符合条件的贫困人口都纳入了低保或特困救助的政策范围，纳入低保和特困政策体系特殊贫困群体都达到了脱贫收入标准，能够如期实现脱贫。”国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波在近日国新办举行的新闻发布会上如是说。

　　民政部副部长唐承沛介绍说，2017年底以来，全国所有县(市、区)农村低保标准持续达到或超过国家扶贫标准，贫困人口纳入低保或者特困人员救助供养以后，就能够稳定地实现“吃不愁、穿不愁”。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及困难残疾人1153万人、重度残疾人1433万人。儿童督导员和儿童主任实现全覆盖，更多贫困儿童享受到关爱服务。

　　不落一人不留“锅底”

　　“一方水土养不活一方人”的历史，在贵州已然发生巨变。

　　数据显示，贵州义务教育资助人数190.3万人、资助总金额8.79亿元，同时非义务教育资助37.2万人、资助总金额10.76亿元，防止因学致贫；在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系、基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备，确保村村都有合格村医；率先在全国实施老旧住房透风漏雨整治30.6万户、人畜混居整治7.12万户；实施全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动，解决279.54万以上农村人口饮水安全问题。

　　25岁的丹寨苗妹杨花家一度非常穷困，但当地搞起了非遗扶贫工坊，带动3000余人稳定就业。杨花就是其中一员，她通过制作非遗工艺品，一个月也能挣到一两千元。她现在遗憾的是由于照顾家中幼儿，不能全身心投入，如果能将在合作社工作的五六个小时延长些，收入就能更多了。

　　毕节市威宁彝族回族苗族自治县中海村的浦玉才则在村里的蔬菜基地上班。他将自家的5亩土地流转给基地，每年不仅能享受合作社的固定分红，还能挣一份工资。

　　在全国很多像他们一样的贫困户通过政府强有力的脱贫攻坚举措过上了好日子。而如果贫困人口丧失了劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫，还有办法吗？

　　全部纳入低保等救助制度，实现政策性兜底脱贫。在其他帮扶政策发挥不了作用时，兜底保障作为脱贫攻坚的最后一道防线，融易新媒体，对特殊贫困群体特别是无劳动能力贫困人口、贫困户进行兜底。用陈洪波的话来讲，“正是因为有了兜底保障等制度，我们才能够做到解决绝对贫困不落一人、不留‘锅底’。”

　　打出兜底保障“组合拳”

　　近年来，一系列兜底保障“组合拳”打出，取得良好成效。

　　近五年来，民政领域出台的脱贫攻坚政策措施就多达97项。例如，会同相关部门连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施；健全完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等基本生活救助制度，加快推进社会救助综合改革和法治化建设，建立健全社会救助家庭经济状况核对机制、困难群众监测预警机制；不断完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守人员、残疾人等福利保障制度，推进移风易俗，加强易地扶贫搬迁安置社区治理。

　　聚焦特殊群体，有效履行兜底责任。创新完善低保政策，将建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者，单独纳入低保兜底范围，实现“应保尽保、应兜尽兜”。“有些家里整户的平均收入超过享受低保的条件，但是家里有重病人、重度残疾人，把贫困户中这些人单独纳入低保，实际上是低保政策的一个重要突破。”唐承沛说，同时全面落实救助保障政策，确保特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员“应养尽养、应救尽救”。建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，做到“应补尽补、应助尽助”。积极落实农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务政策，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”。