中国粮食供需并无缺口(2)

　　粮食安全具有一定的层次性，一般可分为口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次。目前，我国已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标，粮食安全形势处于历史最好时期。

　　党的十八大以来，我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，明确要依靠自身的力量，集中国内主要资源确保谷物基本自给、口粮绝对安全。国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授程国强认为，经过多年坚持不懈的努力，我国建立了“三位一体”的粮食安全保障机制，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系；以应对各类突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系；以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农产品供应链，三者互为支撑、协同一体。其中，国内粮食生产体系与储备体系，体现了“以我为主、立足国内”“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全方针，而全球农产品供应链是“适度进口”的政策设计和路径选择，通过适度进口大豆、肉类等非主粮农产品，缓解国内水土资源不足压力，集中农业资源确保口粮生产。

　　粮食安全，实际上是食物安全。根据1983年联合国粮农组织的定义，粮食安全的目标是“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。如今，我国粮食安全已经从追求“吃得饱”向“吃得好”转变，融易新媒体，审视粮食安全的视角已经从粮食安全转向食物安全，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基础上，不断拓展食物来源。值得关注的是，近年来，我国粮食刚性需求在增加的同时，食物消费结构也在发生重要变化，口粮消费逐步下降，杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费不断增加。“一降一增”之间，折射出的是我国消费者食物需求更加多样化的趋势。

　　“在食物消费多元化的新形势下，必须要树立大食物安全观，要重视‘米袋子’安全，也要重视‘菜篮子’安全，构建多元化的全食物产业体系，满足人们日益多元的食物消费需要，在更高层次上保障居民食物和营养需求。”习银生说。