中国粮食供需并无缺口

　　今年我国粮食生产经受了疫情、洪灾、台风、降雪以及草地贪夜蛾等重重考验，仍有望再次获得丰收。经济日报记者从有关方面获悉，今年我国粮食总产量有望再超6.5亿吨，谷物供应充足，中国有能力端牢饭碗。

　　粮食供需并无缺口

　　日前，有研究机构发布报告称，到2025年，我国有可能出现1.3亿吨左右的粮食产需缺口，其中谷物产需缺口约为2500万吨，一些人士据此认为中国将面临缺粮。

　　事实上，粮食产需存在缺口，并非粮食供需有缺口。目前，我国粮食库存充足，库存稻谷和小麦够全国消费者吃一年以上，玉米自给率超过95%，粮食供应完全可以满足市场需求。

　　农业农村部农村经济研究中心研究员习银生告诉记者，粮食产需缺口与供需缺口是两个不同的概念。产需缺口是指年度产量与需求相比存在不足的情况，不足的部分就是产需缺口。供需缺口是指供给不足以满足消费需求的情况，粮食供给量除了产量以外，还包括年度库存的有效供应量和进口量，目前我国粮食不存在供需缺口。

　　我国粮食产需缺口扩大也并非始于今年，主要原因是中国大豆产能有限。我国大豆年需求量约1.1亿吨左右，90%以上的大豆需要进口。进口大豆的80%加工成饲料，20%加工成食用油，对口粮安全几乎没有影响。谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等，其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮，小麦和稻谷统称为两大口粮。根据2019年我国发布的《中国的粮食安全》白皮书，我国小麦和稻谷两大口粮自给率超过100%，谷物自给率超过95%。

　　目前，我国谷物处于产需基本平衡状态，不存在明显的产需缺口，但存在结构性矛盾。习银生认为，我国谷物产需缺口2500万吨，主要指的是玉米产需缺口。玉米存在较大产需缺口，也并不是因为我国生产能力不够，而是近年来我国推动农业供给侧结构性改革的主动作为和必然要求。目前玉米产需缺口扩大只是供求关系调整的阶段性问题，而不是长期问题。今后在市场机制的作用下，我国玉米生产完全有可能恢复增长，产需缺口有望逐步缩小，并实现基本平衡。

　　虽然我国玉米产需存在缺口，但供需并无缺口。从产量看，虽然今年受台风影响有所下降，但仍高于去年。从库存玉米销售来看，今年我国临储玉米库存拍卖成交超过5600万吨，其中有些尚未出库，有些出库后并未消费，而是从国家库存转入民间库存，按照出库进度计算，预计有2000多万吨临储拍卖玉米将结转至下年度消费。从进口来看，今年1月至7月，进口玉米457.0万吨，同比增30.7%，市场供应完全没有问题。

　　叠加因素导致粮价波动

　　农业部门的数据显示，今年夏粮、早稻实现增产，产量达到3402亿斤，比上年增加44.8亿斤，特别是早稻扭转了连续7年下滑势头。秋粮收获已近尾声，预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上，把饭碗牢牢端在了自己手上。

　　习银生认为，疫情对粮食生产基本没有明显影响，洪灾虽然影响了部分地区水稻生产，但从全国全局来看，降水充足的年份对粮食生产总体有利，丰产概率大。东北地区连续三次台风，造成东北部分地区玉米倒伏，但由于前期玉米长势普遍较好，台风发生时，东北玉米大多产量已经基本形成，实际所受影响较为有限。

　　粮食库存充足是稳定市场的“定海神针”。我国粮食库存由政府储备、政策性库存和企业商品库存三大类组成。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮，是保障粮食安全的“压舱石”。政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存，库存数量相当可观，常年在市场公开拍卖。国家粮食交易中心的数据显示，截至10月29日，今年共计组织国家政策性粮食拍卖专场203次，拍卖总量达到9695.6万吨，有效满足了市场需求。企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存,目前入统企业有4万多家，库存数量也不小。“近年来我国粮食企业经营风险意识进一步增强，多建库存、多掌握粮源的意愿明显提高，目前入统企业商品库存同比增长了20%以上。”国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说。

　　粮食供应有保障，但今年水稻、小麦和玉米价格均出现不同程度上涨，特别是10月份以来，东北地区玉米价格上涨幅度较大。习银生认为，今年粮食价格上涨是多种因素叠加作用的结果。首先，新冠肺炎疫情全球蔓延引发了国际社会对粮食安全问题的担忧，一些国家采取了限制出口等措施，推动了国际粮价上涨，并传导至国内，影响了粮价走势。其次，台风使东北部分地区玉米倒伏，导致玉米收获成本明显增加，推动玉米价格上涨。同时玉米收获和上市后延，农民惜售进一步强化了玉米涨价预期。再次，市场炒作对粮食涨价的助推效应非常明显。今年以来，热钱炒作玉米等价格上涨预期明显，频繁炒作天气、疫情等话题，对粮价上涨起到了推波助澜的作用。

　　从粮食安全到食物安全