经济参考报：以外资准入负面清单为抓手加快高水平开放

　　《外商投资准入出格打点法子(负面清单)(2020年版)》和《自由商业试验区外商投资准入出格打点法子(负面清单)(2020年版)》日前宣布，全国版外商投资准入负面清单的条目从2019年的40条缩减到33条，自贸试验区清单条目从37条缩减到30条。

　　外商投资准入负面清单是敦促对外开放的重要抓手。已往三年，全国版外商投资准入负面清单已经缩减了30个条目，每一个条目标打消可能放松城市扩大相应外资进入中国的时机，也会带来外资流入。跟着外商投资准入负面清单越来越短，进一步缩减的难度也在增加，对禁锢的要求也越来越高。但反过来看，缩减外商投资准入负面清单对海内禁锢束度改良的敦促浸染也越来越大。从某种意义上讲，开放的深入有赖于改良的深入，深化改良就是深化对外开放。外商投资准入负面清单的缩减不只仅扩大了对外开放的广度，也增加了对外开放的深度。

　　2020年全国版的外商投资准入负面清单对比2019年打消了七条，放松了两条，概略可以分为四类。一是部门规模开放时间表提前执行。凭据2019年外商投资准入负面清单的划定，金融业的证券、期货和寿险三个规模的外资股比限制需要在2021年以前打消。在2019年外商投资准入负面清单宣布后不久，有关部分就公布金融业的股比限制打消提前到2020年。因此，金融业三个条目在2020年负面清单中被打消在市场预期之中。另外，放开商用车制造外资股比限制也在既定的开放时间表中。这些规模的开放颠末尾恒久筹划，影响深远，具有符号性的意义。

　　二是一些自贸试验区已经先行开放的规模被推广到全国。在自贸试验区举办了摸索性开放之后，有关主管部分对开放的风险已经有了更为清晰的认识和把控，在这种环境下，自然而然地将开放推广到了全国。譬喻，对付小麦新品种的选育和种子出产，之前要求须由中方控股，新版负面清单放松到中方股比不低于34%。

　　三是对付部门以往固然没有在自贸试验区先行开放过，可是外国投资者但愿扩大开放的呼声较量高的规模，有关部分颠末评估认为开放风险可控，在禁锢条件成熟的环境下，在新版负面清单中打消了相关限制。譬喻在基本设施规模，打消50万人口以上都市供排水管网的建树、策划须由中方控股的划定。

　　四是举办了一些技能调解。譬喻，新版负面清单把2019年负面清单中涉及航空运输的两个条目归并成一条，使得条目配置越发科学。

　　将来，哪些规模存在进一步扩大对外开放的空间？可以从以下几个方面来研判：一是已经明晰了进一步开放时间表的规模，好比新版外商投资准入负面清单明晰提出，将在2022年打消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在海内成立两家及两家以下出产同类整车产物的合伙企业的限制；二是在自贸试验区负面清单中先行开放的规模。另外，从已出台的政策中，也可以看到进一步扩大对外开放的偏向，好比国度成长改良委、国度市场禁锢总局此前印发的《关于新时代处事业高质量成长的指导意见》提出，加速电信、教诲、医疗、文化等规模开放历程，赋予自贸试验区更大改良自主权。

　　越来越短的外商投资准入负面清单的背后，是中国越开越大的开放之门，跟着负面清单不绝压缩，融易资讯网（www.ironge.com.cn），我国的对外开放程度必将不绝提高。