专业科技保险为重点创新项目装上“安全垫”(2)

　　以上海推进的科技贷款履约保险为例，发生贷款损失后，政府、银行、保险按照25∶30∶45的比例逐笔承担风险责任，当政府赔偿金额累计达到实际贷款金额的3%后，超过部分的风险责任由银行承担。自科技贷开展以来至2020年上半年，上海保险业累计为2825家科技型中小微企业支持贷款金额104.76亿元，撬动作用十分明显。

　　政策土壤+产业土壤 构建中国科创“出海口”

　　科技工作者和金融业人士认为，专业性科技保险公司的设立具有可行性，在国家科技创新驱动战略的引领下，改革创新的政策土壤与监管方式，将给专业性科技保险带来广阔的发展空间。

　　国家科技创新驱动战略的实施为专业性科技保险公司提供广阔持续的市场前景。《国家创新驱动发展战略纲要》提出，到2020年我国要进入创新型国家行列。其中，科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%。近年来，在实现这一目标的进程中，金融杠杆给予了重大支持。

　　以首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点为例，来自上海银保监局的数据显示，上海保险业为中国商飞、国核自仪等高端制造企业提供首台(套)风险保障，为国产飞机顺利完成首飞和商业交付作出突出贡献。截至2020年上半年，上海共完成210个重点创新项目承保，累积提供风险保障382.67亿元，提供赔款约3.25亿元。上海市生物医药临床试验责任保险和药品安全责任保险试点2年多来，已服务78家企业，提供风险保障超过10.77亿元。

　　上海科创中心和自贸区临港新片区建设为发展专业性科技保险提供了创新开拓的政策土壤和产业土壤。“探索科技金融支撑有力的创新体系，上海有着天然的优势。在科创中心建设、自贸区、科创板等国家战略支持下，上海张江、临港等板块已经形成集成电路、生物医药、人工智能等优势产业布局，中国的科技‘出海口’在上海。”周曦表示，接下来可以结合产业链优势，探索专业科技保险体系，与以科创板为代表的创投体系形成两翼齐飞、相互支撑的科创金融保障体系。

　　银保监会引导金融行业保障科创企业发展的政策提供了改革创新的监管空间。2006年发布的《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》要求大力推动科技保险创新发展，提升保险行业在实施自主创新战略、建设创新型国家目标中的保障作用。复旦大学中国保险与社会安全研究中心主任许闲表示，保险业供给侧结构性改革的目标导向，除了要求其回归保障本源，也意味着从更高层面助力实体经济发展，发展专业性科技保险可以成为我国科技强国战略的重要配套改革探索。