频陷“退费难” 预付制消费顽疾亟待根治

　　上周播出的央视3·15晚会点名了嗨学网退费难问题。退费难，袒暴露教诲培训市场以致整个预付制消费市场背后的恶疾。

　　今朝，预付式消费主要存在于健身娱乐、教诲培训、美容美发、家政处事、装饰装修、共享单车等行业。策划者通过刊行预付费卡、预缴预存等方法收打消费者押金、会员费、课时费(课程费)等预付用度的消费模式，并在策划者及其所属团体、同一品牌特许策划体系内，兑付商品可能处事。一旦遭遇策划不善，部门商家就会溘然倒闭、老板跑路，融易新媒体，致使消费者被奉告卡不能继承利用，商家拒绝退费等，损失金额从上百元至上万元不等，消费者正当权益受到损害。

　　此次嗨学网被点名就反应了这样的问题。尽量国度和各地已经连续摸索拟定了一些类型性文件和指导意见来类型预付式消费的市场行为，如国务院办公厅2018年8月宣布了关于类型校外培训机组成长的意见，要求校外培训行业必需严格执行国度关于财政与资产打点的划定，收费时段与解说放置应协调一致，不得一次性收取时间跨度高出三个月的用度；商务部出台的《单用途贸易预付卡打点步伐(试行)》中划定，企业刊行预付卡需在刊行后30日内到商务部分存案预收资金的必然比例向各贸易银行存入存管资金。但由于今朝预付制消费市场的打点涉及多个禁锢部分，法令对部门禁锢职责划定不明晰，对付企业资金利用环境未能举办有效跟踪禁锢，部门行业还存在禁锢空缺。另外，违法本钱低、缺少有效惩戒机制也是部门发放预付卡商家“有恃无恐”的重要原因。

　　针对预付式消费规模存在的诸多问题，笔者发起成立失信主体黑名单，对付将预付式消费规模跑路、未按约定退还消费者预付金钱的策划者及主要认真人，通过信用信息网果真披露，用信用和市场机制举办约束，提高失信本钱，让失信的人寸步难行。完善相关立法，明晰禁锢职责，使法律部分可以或许有法可依，填补市场禁锢裂痕，也使市场主体可以或许明晰行为的界线，对非法行为形成震慑。完善资金打点制度，保障资金安全，商家举办预付卡销售之前，必需到有关部分存案，并向银行缴纳高于必然比例的存款金或担保金，而且每个季度向禁锢部分上报发卡数量和策划环境等；将发卡主体的运营环境纳入有关部分的禁锢范畴，对呈现的明明问题可以实时采纳法子。

　　另外，查看构造还可发挥查看公益诉讼浸染，促进社会管理。对付常见的退费难、关门跑路等行为，除了通过刑事追诉追赃挽损、提起刑事附带民事(公益)诉讼索赔之外，还可以支持消费者集团诉讼，或摸索公益诉讼新规模，支持消费者民事公益诉讼，运用商量等方法督促有关主体自行纠错整改，既掩护消费者和策划者的正当权益，又维护了社会民众好处和市场公正竞争秩序。