代购3年内“禁入”考验海关监管

　　“港版、美版不如琼版！iPhone11白菜价，比官网便宜两千多！”“有需要的来，明天飞三亚免税店，保证正品！”……如果你微信恰好加过职业代购，类似这样的动态近日一定刷爆了你的朋友圈。

　　随着海南离岛旅客免税购物新政实施，到海南旅游的消费者猛增，不少代购也涌向海南免税店。对此，海关总署明确，对海南离岛旅客以牟利为目的从事代购等行为实施相应处罚，一经发现3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。

　　不过，记者调查发现，目前仍有大量海南代购明知违规仍十分活跃。在具体监管上，海关亟待加强执法力度。

　　海关明确将处罚代购牟利

　　免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元、离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定……6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。

　　“史无前例”的离岛免税政策一推出，吸引大批消费者从全国各地蜂拥而至。“价格实在是优惠。”一位海南代购告诉记者，iPhone 11 Pro Max 256GB版本在海南的免税售价为8625元，不仅比苹果官网售价便宜2274元，甚至比港版售价还低1220元。

　　针对代购牟利的灰色空间，7月6日，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。办法规定，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的，购买免税品时提供虚假身份证件的，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。

　　记者了解到，2011年，海南离岛免税购物政策正式落地实施，9年来，离岛免税政策已进行了5次调整，每一次政策的“升级”都产生明显的经济拉动效应。数据显示，2011年至2019年，海南免税年销售额由9.86亿元稳步增长至136亿元，2019年销售额同比增幅超过三成；购物人数由2011年的48.36万人次增长到2019年的384万人次。

　　大量海南代购仍顶风活跃

　　“本周从海口出岛，有机票代购，每件产品可带发票”“海免代拍，一件5元”……尽管海关总署明确，7月10日起正式施行重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，但记者看到目前仍有大量海南代购活跃在各个电商平台或社交平台。

　　“海南免税店单件直发，雅诗兰黛、海蓝之谜等报价看图片，附上首都机场T3、香港代购等地价格对比”……职业代购茉莉一边发着朋友圈动态，一边忙着清点通过微信下单预定的客户信息。“新闻上有听说海关不让代购，但DFS的柜姐说只要不超个人限额就肯定没事，毕竟政策想要执行落地到每个代购头上，还需要一定时间。”对于“代购3年内不得在海南离岛免税购物”，茉莉显得有些不以为然。

　　相比在海南统一拿货后倒手卖给消费者，记者在调查中发现，目前更为流行的是直接帮忙代拍商品，并按商品价格或数量收取一定的代购费用。

　　记者注意到，目前有大量活跃的海南免税店补购VIP会员利用自己的会员资格，帮助海南岛外的消费者下单，并支持一件包邮。在海南上班的司女士引导下，记者成功通过海南免税店官方链接下单一件商品，并获得商品物流信息。“我就是一上班族搞搞副业，一单收不了几个钱，也就几十块上百块，海关也犯不着查我。”司女士说。虽然明知海关有新规，可不少代拍商品的海南代购仍抱有侥幸心理。

　　监管落地需加强执法力度

　　“海关总署此次调整监管办法，融易新媒体，主要是为了堵住一些容易出现的漏洞，比如代购等从中牟利的行为。”商务部研究院市场研究所副所长白明表示，离岛免税设立的目的主要是为了建设海南国际旅游消费中心，免税相当于国家给消费者让利，必须规范管理。“如果让代购牟利，为了买来赚差价，就让国家的政策变了味，容易破坏市场经济的正常发展秩序。”

　　“帮人代拍直邮一件商品，对方给我10块钱奶茶钱算不算牟利？”不少网友也表示疑惑。对此，中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领分析，哪怕每一笔的代购费涉及金额只有几十元，也属于牟利性质的为他人购买免税品。“就目前的监管办法来看，如何认定再次销售、如何认定以牟利为目的，在操作中确实存在一些争议，但是更主要的难点是再次销售行为、代购行为可能比较隐蔽，难以发现和查处。”