中国人民大学公共管理学院陈幽泓副教授认为，公共决策的制定要有合理的实施方案，这个方案应该考虑到所有业主的利益，但这个“利益”需是合理合法的，“并不意味着一个公民就可以推翻整个公共决策，有超过三分之二的业主同意实施，那就可以往下进行，个人要服从决策。这个社区中不签字的业主担心房屋因此贬值，这是完全站不住脚的。我国老龄化社会已经到来，越来越多的老年人会面临‘上楼难’的问题，安装了电梯肯定是让这个小区的品质提升、房屋增值。所以，该业主家提出的100万‘签字费’不太理性。建议个人诉求应合理合法，不能看到大家在与她协商，就觉得这个事儿她占理。”
陈幽泓认为，基层政府部门在落实决策之前要求100%的居民同意才开工这一做法并不妥，从某种意义上来讲是为了规避自我风险而让业主们将矛盾自我化解。
陈幽泓还认为，上述《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》仍有待完善，“采光、通风和噪声到底影响有多大，这是可以量化的，涉及的这户业主到底会不会受影响，应该有具体细则来评估，即便是有影响，也应该列出对应的解决方法。”
北京市伟石律师事务所律师秦伟红：
是否“直接影响”采光等鉴定依据并不明确
北京市伟石律师事务所的秦伟红律师表示，从法律上来说，该住户的确有不签字的权利，但这个矛盾的根源在于修建电梯的《实施方案》，针对文件中的“征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意”这一条，秦律师表示，鉴定是否为“直接影响”的依据并不明确。
■ 链接
北京市老楼装电梯三种模式
一是“代建租用”模式，由业主委托第三方作为实施主体，负责出资增设电梯和后续维护，业主按月或按年缴纳使用费，解决了居民初次安装费用高的问题。
二是产权单位或集体出资加装模式。
三是业主自筹自建模式，业主自筹资金，委托第三方实施安装和后续维护，费用由业主约定分摊。
■ 数说
据北京市住建委统计，自2016年北京市启动既有住宅增设电梯试点工作以来，2017年全市既有住宅加装电梯工程共开工459部、运行274部。2018年全年开工总计990部，其中已完成加装378部。力争至2020年实现增设电梯1000部以上。
新京报记者 张静姝 实习生 徐丹
