云南昭通：各县政府可有偿收回闲置土地，但应量力而行，不得增加隐性债务(3)

　　(十三)妥善处置存量土地。对于2024年3月31日之前供地、目前尚未开发或已开工未竣工的闲置存量土地，可以采取以下方式妥善处置。一是房地产企业有能力继续开发的闲置土地，要鼓励支持房企主动适应市场需求继续开发，相关部门要按规定适当放宽分期开发和价款缴纳等要求，依法合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任。二是房地产企业无能力继续开发的闲置土地，1.支持二级市场转让给有能力开发的企业继续开发。同时，推行预告登记转让和“带押过户”，优化分割开发程序，可通过补充协议完善出让合同等方式引入合作方。2.各县(市、区)政府可综合考虑地块究竟情况，按以需定购的原则测算土地价格，依法依规自主决策收回或以合理价格收购闲置土地用于保障性住房建设，但各地政府有偿收回土地应量力而行，不得增加地方政府隐性债务。〔牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市财政局、市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(十四)解决在建项目土地问题。对房地产开发项目涉及历史遗留存在边角地、夹心地、插花地等问题，导致项目不能正常推进建设或推进滞后的，由自然资源和规划部门根据每个项目实际情况，指导县(市、区)出台究竟解决方案，限期解决土地问题，推动项目竣工交付。〔牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(十五)土地增值税清算成本扣除。房地产开发企业在开发小区内建造的与清算项目配套的公共设施，在进行土地增值税清算时，对产权属于全体业主所有的，或者建成后无偿移交给政府、公共事业单位用于非营利性社会公共事业的，以及建成后有偿转让的，其成本、费用可以扣除。对于前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费用的凭证或者资料不符合清算要求或者不实的，由当地住建部门根据建安造价定额进行单位成本评估，并传送到税务机关据此核定扣除上述四项开发成本。〔牵头单位：市税务局；配合单位：市自然资源和规划局、市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(十六)切实强化司法保障。一是商品房预售资金监管账户遭人民法院冻结的，依据《最高人民法院 住房和城乡建设部 中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法〔2022〕12号)，为确保项目顺利建设，经项目所在县(市、区)住房和城乡建设主管部门审核同意的拨付款项，商业银行应当及时支付，并将付款情况及时向人民法院报告。二是对需要经过破产重整程序司法处置的项目，各县(市、区)要加强司法联动，加快推动项目房地产企业债权债务关系重整或引入新的开发主体，支持处置后的项目达到“白名单”五个条件和五项标准。三是对于经过严重资不抵债且经过破产清算程序司法处置后停建的项目，根据最高人民法院关于商品房消费者权利保护有关规定，确定购房人债务权利第一顺位要求，优先退还购房人房款。〔牵头单位：市中级人民法院；配合单位：人行昭通市分行、昭通金融监管分局、市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(十七)规范商品房销售管理。取消《昭通市人民政府关于进一步加强房地产市场管理工作的实施意见》(昭政发〔2014〕48号)中关于商品房预售项目“施工形象进度”的相关要求。鼓励有条件的县(市、区)，因地制宜，先行先试，开展商品房现房销售试点工作。继续实行预售的，严格按商品房预售资金监管有关规定，规范开设预售资金监管账户，严格执行三方监管协议，确保资金按规定归集使用管理，保障本项目顺利建设交付，防止出现新的交付风险。〔牵头单位：市住建局；配合单位：人行昭通市分行、昭通金融监管分局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(十八)完善配套设施建设。属地政府应加大市政基础设施和公共服务设施配套力度，重点完善已供住宅用地相对集中区域的配套基础设施和公共服务设施，推动已规划的休闲、教育、医疗、交通等配套设施项目提前开工、及时投入使用，完善住宅小区15分钟生活圈，提升居民生活品质，提振群众购买商品房信心。〔牵头单位：市住建局；配合单位：市自然资源和规划局、市教体局、市卫健委、市交运局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　本措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。期间如遇国家和省级政策调整，以上级政策为准。