云南昭通：各县政府可有偿收回闲置土地，但应量力而行，不得增加隐性债务

　　据微信公众号“昭通市人民政府”9月9日消息，云南省昭通市人民政府办公室印发《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知。

　　文件提出，妥善处置存量土地。对于2024年3月31日之前供地、目前尚未开发或已开工未竣工的闲置存量土地，可以采取以下方式妥善处置。

　　一是房地产企业有能力继续开发的闲置土地，要鼓励支持房企主动适应市场需求继续开发，相关部门要按规定适当放宽分期开发和价款缴纳等要求，依法合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任。

　　二是房地产企业无能力继续开发的闲置土地，1.支持二级市场转让给有能力开发的企业继续开发。同时，推行预告登记转让和“带押过户”，优化分割开发程序，可通过补充协议完善出让合同等方式引入合作方。2.各县(市、区)政府可综合考虑地块究竟情况，按以需定购的原则测算土地价格，依法依规自主决策收回或以合理价格收购闲置土地用于保障性住房建设，但各地政府有偿收回土地应量力而行，不得增加地方政府隐性债务。

　　《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的若干措施》原文如下：

　　为认真贯彻确定好党中央、国务院决策部署，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，进一步健全完善昭通市房地产调控机制和配套政策，更好满足人民群众对高品质住房的期待，在认真组织评估2023年出台的《昭通市人民政府办公室关于2023年促进房地产市场平稳健康发展的意见》(昭政办发〔2023〕59号)执行情况和广泛征求意见建议的基础上，决定对原有房地产调控措施部分延续执行，部分优化调整，特制定本措施。

　　一、多样供给，满足合理住房需求

　　(一)进一步改善住房供给。全面、准确、完整贯彻新发展理念，完善“市场+保障”住房供应体系，完整推动建立“人、房、地、钱”联动新机制，满足人民群众刚性和改善性住房的不同需求，修订完善《昭通市城乡规划管理技术规定》(2021年版)，遵循市场经济规律，依法依规鼓励发展高品质住宅、立体生态建筑(第四代建筑)等多样化住宅形式，在方案设计方面给予政策支持，鼓励企业转型发展，推动房地产从“规模型”向“品质型”、从“有房住”向“住好房”转变。〔牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　(二)推动商品住房去库存。各县(市、区)要扛实属地商品房去库存主体责任，完整摸清底数，细化工作方案，强化措施有序推进。一是各县(市、区)结合辖区实际，坚持“以需定购”，鼓励符合条件的地方国有企业以合理价格收购符合条件的存量商品住房用作配租或配售型保障性住房。鼓励和支持有条件的企事业单位、社会主体购买商品住房用于职工租住。二是各县(市、区)结合辖区实际，在城市更新、征地拆迁安置等工作中，以货币化安置为基础推行房票制度，征收人向遭征收人发放房票，遭征收人在各县(市、区)购买商品住房，可凭房票抵扣房款，房地产企业凭房票与政府结算。三是允许将商业用房按规定改建为保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。四是鼓励房地产开发企业将商业、办公等非住宅商品房转化为自持物业，开展农贸市场、超市等业务，运营库存非住宅商品房，盘活资产的同时方便群众生活。五是鼓励有实力的中介公司联合房地产开发企业开展“卖旧买新、以旧换新”活动，提升房地产市场活跃度，让更多改善客群轻松置换房屋。〔牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局；配合单位：市国资委、市财政局、市发改委；责任单位：各县(市、区)人民政府〕

　　二、结合需求，优化项目规划管控

　　(三)优化商住比。一是在土地出让前，属地政府根据片区控制性详细规划和商业商务用房配置、去化等情况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可按程序调整商业商务用房的开发量或新供应土地的商住比。二是对已供应尚未建设的商业商务用地及住宅兼容商业用地，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，经属地政府研究同意，可依法适当降低商业商务用房开发量或商住比；房地产开发企业也可向属地政府申请将商业商务用地调整为托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施用地。〔牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；责任单位：各县(市、区)人民政府〕