楼市调控多点发力 促进房地产市场平稳健康发展

　　近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　据不完全统计，今年上半年，各地因城施策，陆续出台房地产调控政策累计约380次。各地优化调控政策有什么特点？下半年房地产市场走势如何？

　　楼市调控多点发力

　　今年以来，切实防范化解风险，成为房地产政策调控的主要内容。一方面，多部门进一步加大对房地产企业的资金支持力度；另一方面，需求端侧重降低购房成本，各地在房贷利率调整、公积金支持政策、二手房服务简化、优化限购、购房补贴等多方面精准施策。

　　中指研究院数据显示，全国已有超40个城市调整首套房贷利率下限至4%以下。随着6月20日中国人民银行下调5年期以上LPR利率至4.2%，部分城市下调房贷利率的预期仍在。今年以来，洛阳、青岛等10余个城市通过优化二套房认定标准、降低首付比例等方式放松了信贷政策，以期带动房地产市场向上健康发展。6月初，青岛降低非限购区域首付比例，居民置业情绪回暖、市场活跃度提升。热点城市非核心区的限制性政策或进一步放开。

　　从住房公积金政策来看，与此前公积金提取存在一定局限性相比，今年以来已有超百个地方出台提高公积金贷款额度、降低公积金首付比例、允许公积金支付首付款、支持“商转公”贷款、提高租房提取公积金额度等政策，通过盘活公积金进一步支持刚性和改善性住房需求释放。

　　“从政策效果上看，信贷政策进一步放松有利于降低购房置业成本，对于促进购房需求释放产生了一定积极作用。”中指研究院常务副院长黄瑜认为，对于房地产市场来说，仍需叠加更多供需两端支持政策，才能更好发挥政策效果。

　　自支持房企融资的“第三支箭”射出，已有招商蛇口、保利发展、福星股份、陆家嘴、中交地产、大名城等多家上市房企股权融资获交易所批准同意，募集资金总额约350亿元，多数用于补充流动资金和保交楼。

　　58安居客研究院院长张波表示，当前房地产开发企业正逐步走出融资困境，房企再融资获批将利于帮助企业稳定地拿地、开工、建设，同时对项目的有序交付也会起到积极作用。

　　总体呈现企稳态势

　　上半年，各地因城施策提高政策精准度，更好满足了居民刚性和改善性住房需求，促进了房地产市场平稳健康发展。

　　国家统计局数据显示，今年上半年，全国商品房销售面积为5.95亿平方米，同比下降5.3%，其中住宅销售面积下降2.8%。商品房销售额为6.31万亿元，增长1.1%，其中住宅销售额增长3.7%。

　　具体来看，一季度，在前期积压需求释放、政策显效等因素作用下，房地产市场活跃度回升，热点城市房地产市场出现“小阳春”行情。二季度，前期积压购房需求释放完毕，市场明显降温。

　　从需求结构来看，上半年改善性住房需求仍为市场重要支撑，多个城市中高总价段成交套数占比提升。北京、上海、成都、苏州等城市中高端住宅产品成交套数增长较快，市场保持一定活跃度。对比来看，上半年二手房市场活跃度好于新房，二季度市场预期同步减弱。

　　不过，土地拍卖市场存在冷热不均的情况。核心城市土地拍卖保持一定热度，部分城市土地拍卖表现冷淡。数据显示，今年上半年，上海、杭州、合肥地价上限成交占比均在五成以上，北京、杭州部分地块创下近几年土地参拍企业数量记录；广州、青岛、济南、天津、福州核心区地块企业参与度高，而非核心区地块多以底价成交，板块间分化明显；无锡、郑州、长春普遍以底价成交，土地拍卖情绪不高。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，一季度前期积压的购房需求集中释放，带动房地产市场有所改善，二季度房地产市场逐步回归常态化运行，上半年房地产市场总体呈现企稳态势。未来，房地产开发投资还会处于低位运行。但是随着房地产市场调整逐步到位，房地产开发投资会逐步回到合理水平。

　　有专家表示，在房地产市场新阶段，各方可将精力从“居者有其屋”向“居者优其屋”转变，推动住宅开发从单一走向多元，推动产、住、城融合，着眼行业未来发展，促进房地产市场平稳健康发展。

　　政策将进一步优化