2017年6月12日，北京市东城区和平里一区4号楼4单元加装的室外电梯投入使用。新京报记者 王贵彬 摄
一项涉及全国17万个老旧小区、上亿居民的改造将全面启动。这项改造将维修完善老旧小区的水、电、气、路等市政基础设施，加装电梯、建垃圾分类配套设施，鼓励修建公共活动场地，配建停车场、活动室、物业用房，完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便利店等设施。
新京报讯 城镇老旧小区改造正在各地加紧进行。昨日，国务院新闻办公室举行政策吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳在会上透露，下一步住建部将指导各地抓紧摸清当地老旧小区类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确改造的标准和对象范围。并鼓励有条件的地方加装电梯，配建公共活动场地、停车场，并逐步完善养老、抚幼、医疗等设施。
全国需改造老旧小区涉及上亿居民
继今年《政府工作报告》对城镇老旧小区改造作出部署后，近期召开的国务院常务会议再对推进老旧小区改造进行部署。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区达17万个，涉及居民上亿人。
黄艳介绍，城镇老旧小区由于原来设计标准比较低，再加上维护、养护不到位，问题突出。比如，管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失，或老化严重。养老、抚幼等公共服务缺失，文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题。尤其很多老旧小区老龄化程度较高，老年人急需电梯。
将尽快摸清老旧小区类型和居民改造愿望
谈及下一步工作计划，黄艳表示，住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。
创新城镇老旧小区改造投融资机制，运用市场化方式吸引社会力量参与等。
在城镇老旧小区改造基础上，顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。
【老旧小区定义】
●建成于2000年以前
●公共设施落后影响居民基本生活
●居民改造意愿强烈
来源：住建部、发改委、财政部《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》
■ 亮点
老旧小区改造先“保基本”
记者注意到，2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动城镇老旧小区改造试点。据黄艳介绍，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。
黄艳在会上表示，目前老旧小区改造初步分为三类，包括保基本的配套设施、提升类的基础设施、完善公共服务类的内容。
黄艳表示，老旧小区改造从“保基本”开始，根据需要逐步提升和完善。住建部还将通过广泛调研，进一步明确改造内容。
考虑到地区差异比较大，各省区市可以在此基础上根据实际情况，根据自己所在的城市需求，制定城市或社区需要改造的内容清单。
【老旧小区三类改造内容】
●保基本配套设施：和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善，北方地区供暖设施修缮，加装电梯，建设垃圾分类配套设施。
●提升类基础设施：包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等。
●完善公共服务类内容：完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。
装电梯“一个楼门一个方案”
随着我国老龄化问题日益突出，很多六层老旧楼房虽然按标准可以不安装电梯，但老年人出行爬楼梯十分不便。
黄艳对此回应说，近年来很多人大代表、政协委员对老旧小区加装电梯的呼声特别高。其实很多城市如北京、上海、广州、杭州等已经做了大量探索，也有了一些值得推广的经验。
她介绍，根据各地上报数据，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，该项工作正在全方位推开。
黄艳坦言，加装电梯过程中遇到很多具体问题。比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装电梯，尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，对他的利益可能有或多或少的损害。
