最新热点揭秘：调动地方政府积极性 让财税改革给汽车下乡添把火(2)

　　前不久，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)，其中一项重要的改革措施就是后移消费税征收环节并稳步下划地方，虽然汽车行业没有明确被列为第一批实施范围，但这释放出一个重要信号：稳步推进健全地方税体系改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，调整中央与地方收入划分的改革势在必行。

　　“汽车行业有望成为下一轮消费税改革的受益者。”但证券机构分析称，消费税稳步下划地方，固然有利于促进地方改善消费环境，但对地方收入的补充作用有可能较弱。原因在于两方面：其一，目前中央对地方的总量性转移支付，即税收返还的数额大小取决于地方让渡给中央的税收收入，若消费税稳步下划地方，将部分减少中央税收返还数额，最终对于地方税收的补充效果可能会正负抵消；其二，《方案》提出：“改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。”因此，征收后移后的增量部分，短期内可能相对有限，具体多少还有待验证。此外，证券机构预测，我国消费税税源区域差异很大，税目结构也不同，消费税完全划拨为地方税种的可能性不高，大概率会采用美日的消费税形式，以共享税的方式完成地方税源体系的进一步构建。

　　“由于下游批发零售商数目远多于生产厂商，将征收环节后移会增加纳税人户数、提高税收征缴成本、加大征缴难度。”王晓明也坦言，“预计消费税改革会是一个稳步推进的渐进过程，距离汽车业成为受益者恐怕还需要一段时间。”

　　商务部市场体系建设司政策处副处长宋英杰表示，在汽车市场的组成中，农村汽车消费和农村汽车市场非常重要。近年来，农村汽车消费增长较快，潜力也很大。据统计，目前我国城镇家庭每百户汽车拥有量为41辆，而农村家庭的这一数字为22.3辆。随着农村人均可支配收入的持续增长，以及道路基础设施的日益完善，农村汽车消费水平还将继续提高。可以想见，随着税制改革推进的不断深入，现代税制体系的逐步完善和成熟，农村汽车市场有望释放出更大的上升空间，从而成为支撑中国汽车市场继续增长的重要力量。