民政部：全国已有18个省份全面开展老年助餐服务工作

　　中新网10月25日电 国务院新闻办公室于25日下午3时举行国务院政策例行吹风会，介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况。民政部养老服务司司长俞建良在会上表示，目前，全国已有18个省份全面开展老年助餐服务这项工作。

10月25日，中国国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，民政部副部长唐承沛、教育部基础教育司负责人马嘉宾、民政部社会救助司司长刘喜堂、养老服务司司长俞建良、财政部社会保障司司长宋其超、商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，有记者问，在《积极发展老年助餐服务行动方案》印发之后，如何指导推动各地结合实际抓好贯彻落实？

　　对此，俞建良表示，文件的重点要放在落实和真抓实干上，文件的落实是一项重要工作。下一步，民政部重点从以下四个方面指导地方抓好落实。

　　一是因地制宜稳步有序推进。老年助餐服务工作不是现在才启动，实际上很多地方已经开展，而且有很好的基础。目前，全国已有18个省份全面开展老年助餐服务这项工作，但是也有些地方相对来说进展慢了一点、工作基础差了一点，所以现在重点是指导各地对照《行动方案》明确的工作目标和任务措施，在现有工作基础上制定本地区实施方案，或者细化完善已有方案。对已在全区域推行老年助餐服务的省份，指导其进一步完善政策体系和服务体系，巩固优化服务网络、供给模式和运行机制，推动服务向城乡社区下沉，着力增进服务的可及性、可持续性。对尚在局部区域推行老年助餐服务的省份，指导其重点在扩面增量上下功夫，认真评估自身财力状况，加强多渠道供给资源整合，充分发挥市场机制作用，为全面开展老年助餐工作开好局、起好步、打好基础。

　　二是聚焦短板弱项精准施策。针对农村地区整体工作基础薄弱、助餐服务难以形成市场化规模的情况，要指导各地把农村地区作为工作重点，结合实际采取倾斜性措施，支持农村地区扩大服务供给，鼓励灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。针对各地普遍反映的助餐服务持续发展难问题，指导各地重点做好以下几个方面的工作：一要引导充分做好老年助餐服务需求的调研摸底，摸清当地老年人真实的助餐需求、就餐方式和价格承受能力，掌握已有的供给渠道、可利用资源和有效模式，推动服务合理布局，促进供需精准对接。就是老年人需要什么，我们就提供什么样的服务；二要根据当地经济发展水平和财力状况，聚焦特殊困难老年群体，实施分类补贴，不搞一个标准，不搞相互攀比，也不提倡“免费餐”，重点要在“助”字上下功夫、做文章；三要坚持政府扶持与充分发挥市场机制作用相结合，支持推动经营主体降成本、提质量、树品牌，实现保本微利、可持续发展。

　　三是灵活多样创新服务方式。从现在的情况看，各地方已经有很多很好的助餐服务方式，有的是利用现有养老服务机构和设施拓展老年助餐服务功能，有的是依托社会餐饮企业设立老年餐桌或者助餐点，有的推动学校和单位食堂向老年人开放，有的通过中央厨房开展配餐服务，还有各种互助和志愿服务的形式。下一步，民政部要继续指导各地充分考虑当地的实际情况，整合利用好现有资源、现有设施场地、现有物流网络、现有信息平台，融易新媒体消息，尊重群众意愿，探索各具特色、方便有效的助餐服务方式。要力戒形式主义，不设硬性指标，避免“一刀切”，造成资源浪费。

　　四是多方联动形成工作合力。发展助餐服务是一项系统工程，涉及到多个部门、多个领域，需要统筹各方面力量，动员全社会参与。要推动各地在党委和政府领导下，履行好民政部门的牵头职责，依托同级老龄工作委员会，加强组织协调和督促指导；协调发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、农业农村、商务、税务、市场监管、应急管理等部门，结合各自职责做好项目支持、财政投入、就业扶持、规划用地、设施配建、农村助餐、企业参与、税收优惠、食品消防安全监管等工作。同时，要充分发挥城乡基层党组织、群众性自治组织的优势，鼓励公益慈善组织、爱心企业和人士、志愿者等力量广泛参与。要督促家庭尽责、支持个人尽力。通过政府、市场、社会、家庭、个人共同参与，合力构建共建共治共享的老年助餐服务格局。