头条推荐：安徽、浙江等多地提出每周2.5天“小长假” 如何落实？

为严格落实劳动节等假日疫情防控措施，《通知》要求，暂不开放旅游景区室内场所，景区日接待游客量不得超过核定最大承载量的30%。

湖北利川：

打造文化品牌 释放消费潜力

“妹娃要过河，哪个来推我嘛?”近日，民歌《龙船调》诞生地——湖北省利川市提出鼓励广大党员干部群众适当消费，要求全市各级各部门认真落实带薪休假、2.5天休假等制度，释放消费潜力。

利川常年气温舒适凉爽，被称为“避暑凉城”;同时，还拥有独特的土家族文化，是湖北亮丽的旅游名片之一。但是，受新冠肺炎疫情影响，往年游人如织的利川旅游业发展受阻。随着“五一”小长假即将来临，帮助企业解困、恢复运营成当务之急。

利川提出，倡导干部职工到州内旅游消费，助推旅游业恢复发展。尽快补齐旅游业复市“短板”，加快完成“一部手机游利川”与民宿“上云”等，创新抓好市场宣传。

该市还推出百元利川旅游年卡，全面激活恩施州内市场和假日经济，开启“刷脸”玩景区;腾龙洞景区、龙船水乡景区上榜三峡乡村旅游“30佳景区景点”。(记者白海星 柳洁)

【专家观点】李长安：期盼政策走向长久化规范化

随着新冠肺炎疫情逐步缓解，各地复工复产、保障经济运行尽快走上正轨的各种措施已陆续出台。其中，不少地方如江西、浙江等地为了刺激消费而出台的每周2.5天小长假尤其引人注目。事实上，民众希望这不仅是特殊时期实施的临时性政策，更期盼这项政策能够走向长久化和规范化。

众所周知，消费是推动经济发展的主要动力。2019年，我国消费对经济增长贡献率已达到57.8%，大大超过了投资与出口的贡献率。但疫情暴发后，国内消费受冲击较大，特别是餐饮、旅游、住宿、航空等行业，几乎处于停摆状态。

在这种背景下，除了发放消费券外，实行每周2.5天弹性休假制度显然也是刺激消费的一项重要举措。一般来说，假期适度延长，对于鼓励民众出游、增加消费性支出效果比较显著。打好“消费券+弹性休假制度”组合拳，对于刺激消费、进而推动经济更快复苏，将起到积极作用。

值得注意的是，实行2.5天弹性休假制度的设想在数年前就已经提出。2015年，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出：鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，江苏、河北、江西等多个省份都陆续出台了鼓励2.5天弹性休假的意见。

不过，从实施效果看，2.5天弹性休假制显然“雷声大、雨点小”。在制度规定方面，大多在鼓励实施2.5天弹性休假制度的同时，要求占用其他时间予以弥补，这就使得该项政策有了“拆东墙补西墙”的感觉。在企业方面，又涉及调整生产进度、额外增加职工福利等问题，故而主动落实的不多。对于职工来说，这项政策看似延长了假期，但考虑到可能遭遇减薪、人为调休等因素，对于2.5天小长假的热情也随之下降。此外，疫情对劳动者收入也产生了一定影响，可能削弱2.5天小长假对消费的刺激作用。

因此，在当前背景下实施这一鼓励性政策，必须充分发挥其对刺激消费的积极作用。同时，要注重消除制约该项政策实施的各种障碍，尽快打通政策落地的“痛点”“堵点”。在尊重职工基本休假权益的基础上，企业要根据自身的状况，大力推行弹性休假制度。政府也要加大监督与管理的力度，防止职工权益受损的情况发生。只有多方共同努力，才能使2.5天小长假政策真正落实到位，成为一项能够长久执行的利民惠民政策。(李长安 作者为对外经贸大学公共管理学院教授)

“我们的假日”这样变迁

最近，江苏南京提出试行每周2.5天休息制度，全国一些地方也在探索这一休假模式，更好地引导和培养新消费。其实，中国现行的休假制度经历了一个长期发展过程。从每周休息一天，到“双休日”出现、“黄金周”问世，以及传统节日“小长假”出现等。随着中国经济社会发展，“我们的假日”逐渐增多，不断变迁。

单休日忙碌，双休日休闲

中国的假日制度几经变迁。新中国成立后很长一段时间，中国实行每周休息一天的假日制度。单休制一直延续到1994年。