全国人大代表陈达：确保每份建议站得住脚、说得上话

全国两会下月召开，全国人大代表陈达已提前进入“两会时间”。这几天，她一边在跟几位市人大代表沟通，一边忙着和几个职能部门核数据，“时间真的不够用，恨不得有三头六臂”。

绿色会展、女性健康保护、社保异地缴纳……在陈达的案头，这些建议早已成文，可是她觉得离一份高质量的建议标准尚有距离。在赴会倒计时的这几天，陈达仍在一字一句反复推敲，一个个数据再三确认。

用情用心履职，做好桥梁纽带——这是陈达作为人大代表所奉守的信念，亦是对自己的履职要求。“民有所呼，我有所应，我要确保自己提的建议都能站得住脚、说得上话。”

每一个数据都要有出处

去年两会，陈达提交了一份关于完善残疾人就业保障金管理和制度建设的建议。说实话，读这份建议要费点脑子，因为里面涉及很多究竟政策。

“残疾人的实际用工、残保金的使用管理情况都比较复杂，我为此走访了很多企业，也和不少残疾人聊过实际感受。”陈达认为，一方面要引导、鼓励和督促用人单位尽可能多地安排残疾人就业，另一方面要兼顾平衡好促进企业健康发展与保障残疾人权益之间的关系。她坦言，这个平衡点不太好把握，这项调研也不好做，不仅要找出企业实际用工、残保金管理中存在的“症结”，还要给出有效的对策，“这对代表的能力要求蛮高的，而我也确实花了不少功夫”。

她的这份“付出”得到了承办部门的认可和回复。今年1月，国家有关部门专门找到陈达来沟通办理情况。“残保金的收取使用情况比我所调研的情况还要复杂，真是‘牵一发动全身’，承办部门也和我解释了政策难点以及下一步的工作方向。”这也让她意识到字斟句酌的重要性，“建议要有落地的有操作性，每个引用的数据也都要准确、有出处，这样我们提的建议才有参考价值，承办部门的办理也更有针对性、实效性。”

这种撰写建议的认真、对数据准确性的苛求，她一如既往。今年两会，陈达准备就“社保异地缴纳”提交建议。过去，企业为了全国性业务发展的需要，会委托专业的人力资源服务机构统一为员工办理社保异地缴纳，俗称“大库代缴”。但是目前相关政策口径正逐渐收紧，如果企业要解决异地员工的社保问题，就要将缴纳地转回本部，或者建一个社保小盘账户，也就是要在异地设立分公司或子公司，也因为此，不少企业不得不缩减了异地的业务。

为了搞清楚不同地区的究竟政策，陈达调研了好几个城市的实际缴纳情况。“现在，全国多地对‘大库代缴’都在观望，且各地究竟操作和要求不一致、实施方案也不明朗，企业和人力资源服务机构都很难找到有实际操作价值的解决办法。”

陈达还发现，部分地区已出现工伤难理赔的风险，未来可能还会影响到员工生育、养老等保障。

“之所以要提社保异地缴纳的问题，因为这关乎营商环境。”陈达注意到，上海近期推出了优化营商环境7.0版行动方案，特别强调要提升企业的感受度。“社保异地缴纳的管理，关系到企业在发展壮大过程的实际痛点，这牵涉的是更大范围的营商环境，需要在全国层面来推进解决这个问题。”指着手头的文本，陈达又作了强调，“当然，这份建议里提到的数据，一定要确保准确无误。”

既依托行业，也借助“外脑”

陈达来自会展行业，是东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理。残保金制度管理中的问题、社保异地缴纳出现的新情况，都是她在与参展企业沟通中了解到的线索。作为会展业的行家里手，今年她还会提交一份关于绿色会展的建议。

提行业建议，会不会省心一点？陈达摇了摇头。“绿色会展是我们这个行业的前瞻领域，我手头掌握的资料和数据虽然很多，但同样也要沉下心来仔细调研，马虎不得。”

她为记者细数传统会展搭建存在的环保问题。目前国内大多数展会现场搭建的布展材料，采用的是一次性木质材料、玻璃、喷绘布，以及不可降解的PVC和KT板材料，这就会造成大量资源的浪费。每次展览结束后会展垃圾的处理，都要浪费大量人力物力资源，特别是不可降解的垃圾填埋给环境造成二次污染。另外，融易新媒体消息，展会搭建现场会产生高分贝的噪声、粉尘和因大量使用涂料、腻子粉、油漆、粘合剂等释放的有毒挥发物质，对场馆内外环境造成一定污染。

“你想想，光上海一年就要举办数百场展览活动，这将增加多少吨展会垃圾、带来多少处理压力？”陈达说，会展业是产业发展风向标，全链条推行绿色会展环保化、规范化，这也是遵循绿色低碳循环发展理念，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的行业目标。

“为了写这件建议，我几乎赶了好几个通宵，到现在还有几个数据没有核好。”陈达告诉记者，所涉及的相关数据，还需和有关部门进行仔细核对。