山西人口小县机构改革经验持续输出：内蒙古组织调研学习

继山西省2020年启动的人口小县改革试点经验输出到青海省内的玛多县后，又一省份也于日前展开调研学习。

内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县

据内蒙古自治区机构编制网消息，2月20日至24日，内蒙古自治区党委编办与自治区研究室赴山西省开展联合调研，学习山西省人口小县机构改革试点经验。

消息称，联合调研组一行先后在山西省政府研究室、长治市黎城县、临汾市浮山县召开调研座谈会。山西省及试点地区相关同志为调研组认真介绍了试点开展情况、改革后机构运行情况和改革过程中存在的困难和问题，并对人口小县机构改革提出许多有建设性的意见建议。

据内蒙古自治区机构编制网介绍，通过此次联合调研，调研组详细了解了山西省人口小县机构改革试点的主要做法、经验及取得的成效。下一步，内蒙古自治区党委编办将认真整理归纳此次外出调研学习的成果，形成有关情况调研报告，为内蒙古自治区人口小旗县“优机构、提效率、节成本”提供决策参考。

内蒙古幅员辽阔，总面积达118.3万平方公里，人口小县（旗）这一现象在自治区境内并不少见。

据内蒙古自治区统计局官网2022年9月刊发的文章分析，从旗县常住人口规模看，内蒙古103个旗县(市、区）中，常住人口数量排后五位的旗县（市、区）分别是阿拉善盟阿拉善右旗（2.26万人）、包头市白云鄂博矿区（2.27万人）和石拐区（2.47万人）、锡林郭勒盟镶黄旗（2.74万人）、兴安盟阿尔山市（3.23万人）。

从旗县常住人口密度看，内蒙古103个旗县（市、区）中，人口密度排名后五位的旗县（市、区）主要集中在锡林郭勒盟和阿拉善盟，融易新媒体，分别是锡林郭勒盟的阿巴嘎旗、苏尼特左旗和东乌珠穆沁旗，阿拉善盟的阿拉善右旗和额济纳旗，每平方公里的常住人口仅有1人。

山西河曲县

2020年，山西在河曲、浮山两县启动了人口小县改革试点工作。其后，第二批试点又在娄烦、石楼、榆社、黎城等4个县展开。

山西省委编办曾于2022年发文指出，山西省15 万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。为解决以上问题，山西省委选择忻州市河曲县、临汾市浮山县开展人口小县机构改革试点，按照重塑性改革思路，一体推进党政部门、事业单位、行政执法体制改革和乡镇机构改革，努力构建简约高效的小县行政管理体制。

从山西省委编办的总结来看，此次改革的主要方向有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

改革产生了一定成效，但也面临一些问题亟待解决。例如《法治日报》报道就提到，职能相近部门合并产生了一个超大部门，而改革后人员的减少导致部门运转吃力。

而人口小县机构改革在山西省内初见成效后，常住人口1.4万的青海省果洛州玛多县也启动了人口小县机构整合试点。

玛多县是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县。该县地处青海省南部，平均海拔4500多米，总面积约2.53万平方公里，总人口1.46万人。

2022年5月，青海省官方对玛多县人口小县机构整合工作作出安排部署。官方希望借此构建简约高效的基层管理体制，为全省开展改革工作积累经验、蹚出路子、提供借鉴。

2023年2月16日，玛多县召开人口小县机构整合试点动员部署会议。会议称，一年来，玛多县严格落实省委、州委工作要求，学习借鉴“走出去”、先进经验“学进来”，形成《果洛州玛多县“人口小县”机构整合试点方案》等指导性文件，“人口小县”机构整合试点工作取得决定性进展，为全省开展工作积累了经验、蹚出了路子、提供了借鉴。