固安县“腾笼换凤”打造固安空港新城

为深入贯彻落实市委六届十二次全会和市两会重点工作部署，固安县坚持以市委全会精神为指针，对标高质量发展目标，破解难题，创新举措，把园区能级提升作为2021年“一号工程”，不断坚持“一条主线”，深入实施“五大工程”，优化打造“六个平台”，全面启动“腾笼换凤”专项行动，倾力打造固安空港新城，开启园区“二次创业”新征程。

京南·固安高新区经过19年的发展，已成为固安县经济发展的龙头和强大引擎，县域综合实力跻身全省第一梯队。然而，固安县园区经济也遇到了不可回避的发展瓶颈和跨越提升的“天花板”，企业规模小、技术含量低、土地占用多等问题进一步凸显，“摊大饼”和见缝插针式的发展布局已经不能适应高质量发展需要。只有提升总体规划水平，科学谋划产业布局，加快产业转型升级，才能打破园区发展瓶颈，实现园区经济高质量发展。

固安县以开发建设空港新城为契机，第一时间成立由县委书记任总指挥的空港新城建设指挥部，统筹推进全县园区“二次创业”，通过深入企业摸底调研，先后制定《“腾笼换凤”2021年专项行动实施方案》《“腾笼换凤”暨南区二次开发建设空港新城启动区和拓展区重点工作清单》，按照“党委政府主导、园区全力推动、企业出资实施”和“综合施治、科学布局、用地节约、产业高端、产城融合”的原则，本着“淘汰消化一批、搬迁转移一批、整合升级一批、筛选落地一批”的路径，对接“央”字、龙头企业，从招商“引资”到招商“选资”，用ABO模式开启全面规划，挂图作战、倒逼成效。目前，启动区所涉及的“7+3”企业搬迁等9项重点工作正在有序推进、初具成效。

固安县打破企业固有的思维模式，倒逼企业主动推进转型升级，盘活土地资源，提升亩均产出率，激活二次创业“金钥匙”。在深入调研、摸排核实、认真研究的基础上，着眼于做大做强园区平台，着力做好“腾笼换凤”文章，制定出台《关于解决固安县域内项目建设遗留问题的实施意见》，开展低效土地整治攻坚工作，通过实行“五清”措施和腾退补偿优惠政策，全面盘活清理、整理整治，融易新媒体，彻底解决园区闲置低效土地问题。

同时，该县积极帮助企业搬迁转移或集中整合，盘活企业固定资产；针对企业老龄化问题，实施“腾笼换凤”招商选资工程，以绿色、高端和“创新型经济”“消费型经济”为主导，突出产业精准招商，锁定央企（国企）、龙头企业，大力引进总部基地、研发中心、结算中心和电子信息、航空航天等重点产业，严格项目准入制度和奖惩机制，促进企业优选优育；面对生活配套功能缺少的问题，深入实施基础设施补短板工程，同步规划建设教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，稳步推进研发设计、创新孵化、检验检测、融资等公共服务平台规划建设，不断增强园区资本集聚和人才吸纳能力，打造示范厂房，鼓励企业提高容积率和加大投资，提高亩均产出效益。

此外，固安县还相继推出产业转型升级工程和攻坚克难促发展工程，按照“313”产业发展定位，打造服务首都企业空港总部、教育培训和高端服务业、商贸物流运营结算聚集业、京雄走廊国际科创产业、航空航天和电子信息产业五大产业基地，全力推动产业上档升级，力促县域经济再上新台阶。