兴产业 美环境 重治理－－雁江区深入实施乡村振兴战略(2)

　　全面加强人居环境整治。启动城乡环境综合治理攻坚行动，分层分类开展人居环境整治，清理农村垃圾 27500 余吨。启动城乡环卫一体化服务项目，加强全区场镇、集镇223万平方米的清扫保洁、垃圾收集中转、公厕管理等环卫管理和作业工作，实现城乡环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化。有序推进中和镇棚户区改造项目，加快推进伍隍镇旧城改造项目拆迁，完成小院镇旧城改造项目前期摸底工作。完成“三改两建”和“厕所革命”4万余户，新建农村公共厕所256座。2020年，雁江被列为四川7个农房风貌整治提升试点县（区）之一。

　　创新城乡环境治理模式。落实镇、村、组垃圾治理工作责任，将农村垃圾治理工作纳入年度目标考核，每月进行通报，对连续三次排名靠后的进行约谈。各村通过制定村规民约、加大保洁投入、完善保洁和监督队伍等方式，推进农村生活垃圾处理工作，建立区、镇、村三级农村生活垃圾收、转、运长效运行管理体系。按照“谁产生、谁付费”原则，采取“一事一议”村民自治的方式筹集垃圾处理费，筹集的费用全部用于城乡环境综合治理，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识，从要我治理到我要治理的转变，形成“共建、共管、共治、共享”的良好局面。

　　一系列措施有力落实，让雁江农村人居生活环境得到全面优化提升。截至目前，共培育国家、省、市文明村镇93个。老君镇、保和镇晏家坝村等6个村镇被评为“全国文明村镇”，东峰镇大田村、伍隍镇铺子村等8个村被评为“四川省实施乡村振兴战略示范村”。

　　C 模式创新

　　乡村治理活起来

　　“不能认为盗窃不是个事”“你们还处于学知识的年纪要学点法”……日前，在雁江区迎接镇的“讲法守法堂”里，民警正对三个未成年人进行批评教育。

　　“小事不出村、大事不出镇”，迎接镇通过创新开展“四堂四化”（“四堂”即家风家训堂、辩理明理堂、约谈约访堂、讲法守法堂，“四化”即化人、化事、化冤、化怨），整合基层治理资源，从源头上预防和减少社会矛盾，提升了矛盾纠纷化解水平，走出了一条“自治法治德治”三治合一的基层治理新路。

　　这是雁江区推进基层治理的一个缩影。该区坚持以党建引领城乡基层治理，整合多元力量协同参与，探索基层治理新模式，着力提升基层治理水平，收到了显著效果。2020年，雁江区被确定为全省城市基层治理示范区，丰裕镇高洞村、保和镇晏家坝村、丹山镇大佛村、中和镇明月村成功创建全省首批乡村治理示范村。

　　党建引领，构筑基层治理桥头堡。雁江区始终把城乡基层治理作为基础性和重点性工作，结合区情实际，设立城乡基层治理委员会，创新将区网格化服务管理中心划转到区委城乡基层治理委，强化区委对基层治理的全面领导。制定关于构建以党组织为核心的城乡社区治理体系三年计划、城市治理增效工程、社区治理五大行动等文件，构建起“1+3+N”治理体系。着力完善“区委－镇党委－村（社区）党组织－村（居）民小组（小区）党组织－院落（楼栋）党组织”五级组织架构，打通基层治理“神经末梢”。

　　多元参与，建设基层治理共同体。积极探索推进基层群众性组织先进队伍建设，创新“找、引、育、助”四步举措，在退休老党员、两新组织等群体中发现培育积极分子，组建“雁城大妈”类先进群众组织172支。不断充实壮大网格员队伍，分批轮流对全区网格员进行培训，持续提升网格员理论素养和业务能力。组建治安巡逻小组，以村民自治的方式参与到基层治理的工作中。积极动员职能部门认领基层治理项目，引导各级各部门将专业力量和资源下沉一线，建立“人人有责、人人尽责”的社会治理共同体。

　　手段创新，探索基层治理新模式。依靠科技手段丰富治理方式，实现治理精细化、手段信息化、服务人文化，成为雁江基层治理的探索方向。该区大力实施“雪亮工程”，共设置点位2300个，实现了全区行政村全覆盖，形成了鼠标巡逻、探头站岗、网格管理的格局，农村治安事件大幅度下降，群众的安全感、满意度、获得感明显上升。持续推进乡风文明建设，以“淳朴乡风民风、丰富文化生活”为目标，以村规民约为规范，以选树先进典型为抓手，以农家书屋、农民夜校为阵地，以文化活动为载体，积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，引领乡风文明新风尚。此外，还启动15个社区亲民化改造，打造新时代文明实践站361个，构建与群众近在咫尺的“一站式”引导服务共同体，有效提高了基层治理效果。