彭阳县改革“切入”服务“破题”蹚出基层治理的“彭阳路径”

彭阳县以改革试点“切入”，以服务群众“破题”，打出简约高效“组合拳”，打造网格整合“样板间”，蹚出基层治理的“彭阳路径”。下好一盘棋，吹响谋篇布局“集结号”。彭阳县按照党中央和区市党委部署要求，先后对20余个涉改单位进行调研，在广泛听取意见建议的基础上，靶向制定实施方案，细化分解试点改革5个方面15项具体任务，确保改革方向不偏、目标要求不变、上下一盘棋。建立1个领导小组、5个工作专班、多个部门单位参与的“1+5+N”责任体系，把准盯稳关键节点、关键环节、关键动作，先后组织召开各类会议13场次，一级做给一级看、一级带着一级干，形成齐抓共管、同频共振合力。坚持倒排时间节点、倒推工作任务，建立周汇报、月分析、季小结“挂图作战”工作机制，牵头部门尽锐出战、按图施工，涉改单位协调联动、密切配合，印发严肃改革纪律通知，明确“五严格十严禁”，划拨资金274万元夯实改革保障，参与改革的12个乡镇、25个部门(单位)各司其职、各负其责，推动重点任务落实落细，关键动作无缝对接，改革部署系统有序。守好一条线，牵住职能优化“牛鼻子”。彭阳县采取“减县补乡”的办法，充实加强基层一线工作力量，转隶下沉人员103名，乡镇最多增加编制11名，最少增加编制8名，增幅均达到20%以上。统一设置乡镇“五办四中心”，清理规范挂牌，完善基层组织架构，全面梳理乡镇政务服务事项清单123项、赋权清单83项，进驻事项清单6项，委托乡镇办理事项清单5项，实行乡镇民生服务大厅“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。制定乡镇综合执法事项清单72项，建立健全行政执法配套制度5项，结合“六统一”要求，推动“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。健全“乡镇吹哨、部门报到”县乡联动机制，合理划分权责边界，规范“属地管理”，编制“属地管理”事项主体责任和配合责任清单40项。建好一张网，树牢服务群众“风向标”。彭阳县共划分了63个城镇社区网格和697个农村社区网格，建立乡镇党委书记、领导班子成员、村(社区)党支部书记、村民小组长(社区工作者)、党员中心户(群众代表)“金字塔”式五级网格架构，实现“一格一员”全覆盖，推动服务群众由“个人独奏”向“集体合唱”转变。构建“社区党总支+网格党支部+楼栋党小组”组织链条，先后成立社区党总支5个、网格党支部10个、楼栋党小组31个，不断将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、服务群众优势。制定城乡社区网格化管理服务方案，强化网格长负责制，细化网格员职责，融易新媒体，做到精确定位、精确定人、精确定责，实现工作“零缝隙”、服务“零距离”。