罗甸县“一心六化”构建党建引领农村基层治理体系

以提升党建引领农村基层治理水平为中心。理清农村党建工作思路，规范村级组织阵地建设，提升村级干部队伍素质，完善农村基层治理体系，建设农村基层治理新格局。

乡村治理社区化，服务功能日益完善。完善村级综合服务设施。建成通村水泥路1158.39公里，硬化串寨串户路909公里，配套垃圾池568个、垃圾桶783个，改厕23403户，改厨18501户，改圈8126户，实现户户通串户路。全覆盖实现垃圾集中处理清运，乡村基本达到社区功能。推行“组管委”实现一村多社区管理。依托脱贫攻坚1671个网格，组建“组管委”726个，抓实乡风文明、村容整洁、纠纷调解等事项1000余件。丰富农村精神文化活动。推广农村无线小喇叭，运用双语宣传，以通俗易懂的山歌、快板、顺口溜等方式宣传党的方针政策。兴办农民夜校、利用传统节日组建文艺队，进村寨演出，丰富农村精神文化生活。

基层管理扁平化，上下联动同频共振。联系包保同频推进。全面推行网格管理，融易新媒体，34名县级领导干部包保10个乡镇（街道）26个片区，78个挂帮部门包保177个村，1998名网格员包保1671个网格，6684名干部包保29646户贫困户。城乡支部联动实现互助共建。长期坚持城乡支部联动，每年参与的农村党员近3万人次，各部门党支部为结对帮扶村解决问题2000余件，帮扶资金、物资3000余万元。督导考核下抓两级。将挂帮村脱贫攻坚成效纳入各部门脱贫攻坚考核重要内容，对村的考核结果运用于挂帮部门的考核结果，构建县乡村三级抱团作战的工作局面。

组织建设标准化，政治功能更加有力。阵地建设标准化。累计投入4100余万元，对不符合办公需要的146个村级活动场所进行提能升级，实现全县177个村组织活动场所面积不低于300平方米，按照一个小食堂、一个小厕所、一个小澡堂、一个小图书室、一个小文体室的“五小”标准实施配套建设，确保村村有会议室、办事大厅、文体活动室、宣传栏、运动场，文体活动场所有保障。党组织建设标准化。2019年，共创建173个标准化规范化五星级党支部，其中麻怀村党支部被评为全省标准化规范化示范党支部，2020年创建175个五星级支部，五星级党支部占比达84%。制度标准化。在扎实抓好党内法规制度落实的基础上，结合全县实际，制定了《罗甸县党费收缴使用管理制度》等3个指导文件。

为民服务便捷化，打通便民服务筋脉。推行村级为民服务清单。各村级便民服务站开通一站式服务网上办事大厅，配备办公设备和窗口人员，梳理公布镇级政务服务事项87项，村级服务事项13项，2019年乡镇共办理政务服务事项48560件，打通服务群众“最后一公里”。推行“多中心合一”。整合村级活动阵地及闲置的固定资产，规范建设党建服务中心、新时代文明实践中心、便民服务中心、就业创业服务中心综治中心、商务服务中心，建立各中心服务清单，扭紧各中心服务责任链条，打造一站式便民服务场所。“1+1+N”模式，便民服务最大化。实行1个党支部明确1个党员干部（网格员）服务N个家庭的分片入户服务模式，在每家每户宣传发放服务联系卡，公示服务事项，公开服务电话，群众办事直接打电话，干部根据需求上门帮助办理或电话提供咨询。

村级干部专职化，“火车头”动力强劲。提高村干部专职化效能。出台《罗甸县村（社区、居）干部管理办法（暂行）》等文件，对村干部进行规范管理，截至目前，全县182个村（居、社区）均已按照“一人一档”标准建立了村干部档案。提高村干部队伍素质水平。累计选派75名机关干部到村任职，带动提升村干部队伍综合素质水平。县级每年对村级干部轮训1次以上，并组织村级干部外出考察，学习借鉴外地先进工作经验；培育668名村级后备力量；实施村干部学历提升工程，在任期内取得国家认可的大专以上学历的，县财政给予报销50%的学费。目前高中以上学历村干部达56%。提高村干部待遇保障。大力实施领头雁工程，12名优秀村干部享受4210元/月的乡镇副科级经济待遇，建立村干部报酬50—80元年增长机制，为村干部购买保险，消除村干部“后顾之忧”。

农业发展产业化，百姓增收致富明显。推行“村社合一”壮大村集体经济。目前已完成177个村“村社合一”规范组建，组织销售果蔬37.74万吨、销售额12.33亿元。“四带”创业活动树榜样先锋。选派16名农业技术专长干部到村开展“带资金、带技术、带民致富、带农增效”的“四带创业”活动，建设项目基地13个，带动2500余户每年增收3000元以上。“三引一带”抓党建促脱贫攻坚。紧盯产业发展八要素，通过“引产业到镇、引企业到村、引技能到户、带增收到人”，培育火龙果、脐橙、百香果、金花茶等特色优势单品9个、致富带头人543人，打造500亩以上坝区11个，建成特色产业基地186个，发展蔬菜种植30万亩（次），精品水果种植22.78万亩、中药材种植7.27万亩、茶叶种植2.66万亩，实现有产业能力的贫困户全覆盖。