常德市车管所凭什么政策限制国四柴油大巴车上户？

早几天，我常德一朋友因公司发展需要，从河南买了一台国四33座大巴车，准备做公司员工上下班车用。可是当他把车子开回来，带上车子档案和公司资质到常德市交警大队车辆管理所去上牌照时，工作人员却告诉他，常德市国四柴油大巴不能上户，我朋友问他什么时候的政策文件时，却又不能提供。反正就是不能上。

我朋友就纳闷了，常德，一个不知几线城市，在全国都没有限制国四柴油大巴上户的情况下，凭什么常德就先限制了，是经济发达还是行政不作为。公安部几年前就就在公安系统放管服，方便老百姓办事，解决老百姓办事难，为什么常德市公安交警支队车管所就敢违背公安部规定，融易资讯网（www.ironge.com.cn），违背民意，违背社会发展的潮流，搞出这种不合法的规定来？请上级主管部门查查到底是凭什么这样给老百姓办事设置障碍？