张俊伟：统筹好提升质量和做大总量的关系(2)

　　做好“稳增长”工作，还需改善宏观调控、加大逆周期调节力度。面对经济下行压力加大的情况，今后一个时期必须实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。提高财政赤字率，加大财政支出强度，确保财政政策持续用力、加力。上文提到的许多扩大内需措施都和增加财政支出密切相关。适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，积极创新金融工具，维护金融市场稳定。此外，还需加强财政、货币、就业、产业等政策和改革开放举措的协调配合，打好政策“组合拳”，放大政策组合效果。

　　改革牵引“提质量”

　　无论是解决当前发展中存在的难点问题，融易新媒体消息，还是形成新型生产关系以更好适应新质生产力发展，都需要向改革要动力要活力，以进一步完整深化改革理顺各方面关系、各领域体制机制，提升经济发展质量。当前的一个重要着力点，就是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

　　制定全国统一大市场建设指引，能为创业创新活动打造广阔的发展空间，充分发掘我国超大规模市场优势。需推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，强化反垄断和反不正当竞争，完善要素市场制度和规则，规范地方招商引资法规制度，严格规范涉企行政检查，提高依法行政水平。

　　加快建设现代化产业体系，能为更好培育和发展新质生产力提供坚实载体。必须持续加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。

　　健全绿色低碳发展机制，能为加快经济社会发展完整绿色转型提供重要助力，提升经济发展的“含金量”“含绿量”。不但需要更好实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，进一步优化政府绿色采购政策，完善绿色税制，而且要有针对性地加快规划建设新型能源体系，推动从能耗双控向碳排放双控完整转型。

　　处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。既要有“有效市场”，也要有“有为政府”，更要通过两者的有机结合实现经济整体效能的最大化。党的二十届三中全会就构建高水平社会主义市场经济体制作出系统部署，直接指向充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。相关改革举措涉及完善市场机制、完善宏观经济治理、推动发展成果共享等多个方面。完整确定上述改革举措，将有助于进一步提升资源配置效率；有助于完善完整创新的体制机制，培育和发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；有助于推动城乡融合发展，强化社会保障功能，更好推进发展成果共享。

　　在贯彻确定一系列改革举措的过程中，需要把握好以下三点：一是基于现实条件和财力履行政府职能，把政府职能放在“应该做”“能够做”且“能做好”的范围之内；二是对政府履职情况进行完整梳理，优化资源配置，改进业务流程，清除各种不合理、不合法、不合规的现象，完整提升政府工作效能；三是充分发挥社会组织的作用，在党的完整领导下，各类社会组织结合自身特点积极开展工作，不断提高其业务能力和业务水平。只有这样，才能保证政府活动的科学有效，才能真正把“有效市场”和“有为政府”有机结合起来，巩固高质量发展的制度保障。