张俊伟：统筹好提升质量和做大总量的关系

　　在推动经济社会发展的实践中，我们党不断深化对经济工作的规律性认识。此次中央经济工作会议的一个重大理论成果，就是五个“必须统筹”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。这既是认识论也是方法论。其中，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，是扎实推动高质量发展、夯实中国式现代化物质基础的现实要求。

　　两者统一于高质量发展实践

　　提升质量和做大总量是有机统一的。离开了质量的持续提升，经济发展就有可能退回到传统发展模式，高质量根本无从谈起。离开了总量的不断做大，经济发展的高质量就难以得到充分展现，甚至会因为经济增长速度不足而影响发展质量的提升。提高经济发展的质量，通常与实施重大战略、重大规划、重大政策密切相关，多采用中长期分析视角；做大经济总量则通常与完善宏观调控、强化逆周期调节密切相关，多采用短期分析视角。从长期看，提升质量和做大总量是一致的。例如，培育和发展新质生产力，有助于延长产业链、加快产业结构升级，进而有利于发掘内需潜力、拓展增长空间。而在短期内，两者也可能出现摩擦。例如，推动绿色低碳转型发展需加大环境保护力度，更高更严的要求在短期内会对“两高一资”行业造成“发展阵痛”。但总体上看，提升质量和做大总量相辅相成，两者统一于推动高质量发展的实践中。

　　从提升质量的视角看，高质量发展是因应我国社会主要矛盾变化而作出的必然选择。从国内情况出发，经过几十年改革开放，经济社会面貌发生深刻变化，人民的美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。现实存在的发展不平衡、不充分已成为制约人民实现美好生活的主要因素，城乡区域之间的发展不平衡就是一个典型体现。从国际环境出发，新一轮科技革命方兴未艾，世界主要大国围绕科技制高点、战略性新兴产业的争夺日益激烈，全球产业链、创新链加速重构，为我国经济社会发展带来诸多挑战。国内外条件的变化要求切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　从做大总量的视角看，现阶段我国具备实现经济较快增长的条件和可能。就发展潜力而言，我国工业化、城镇化的任务尚未完成，城乡区域发展依然不平衡，整体尚未跨入高收入国家行列，发展空间依然广阔。就发展条件而言，我国拥有超大规模国内市场，回旋余地大；已形成完备的产业体系，我国是全球唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，大部分产品在国内就可以实现全产业链配套，发展韧性和抗冲击能力强；具备大量供给高素质劳动力的能力，科技创新成果持续涌现，截至2024年10月底，国内有效发明专利拥有量达466万件；以人工智能、量子计算、生物科技为代表的新兴产业突飞猛进，新的增长优势正在形成。这些因素决定了我国拥有实现较快增长的现实基础。

　　高度重视“稳增长”

　　当前，推动高质量发展面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多，集中表现为经济下行压力加大。必须高度重视“稳增长”工作，持续做大经济总量。

　　在“稳增长”的诸多选项中，首要的一项任务就是锚定全方位扩大国内需求来大力提振消费、提高投资效益。需在提升消费能力、意愿和层级上发力加码，坚持就业优先，多渠道增加就业，推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。注重创新多元化消费场景，加力扩围实施消费品以旧换新，带动新能源汽车、绿色智能家电、大件家具的消费，积极扩大服务消费，促进居民消费结构升级。同时着力扩大有效益的投资，改善营商环境，激发民间投资活力；适度增加中央预算内投资，更大力度支持“两重”项目；加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。

　　稳外贸、稳外资也是“稳增长”的重要选项。需深耕东盟、拉美和非洲等市场，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；深化外商投资促进体制机制改革，持续打造“投资中国”品牌，以外商直接投资带动出口增长；高质量共建“一带一路”，以对外直接投资带动国内优势产品出口。