没有气候正义就没有可持续减排

　　近日，一段英国广播公司采访圭亚那总统阿里的视频受到关注。在视频中，面对对方指责圭亚那开采石油增加碳排放，阿里愤怒地回应道：“在气候变化问题上你们无权来说教。圭亚那是全球森林砍伐率最低的国家之一。我们保护了森林，你们因此受益。西方国家破坏了地球环境，却反过来指责我们。”

　　阿里的愤怒不无道理，也道出了这样一个事实：在气候治理问题上，一些西方发达国家有很多历史欠账没有还上，却不顾事实、居高临下地指责发展中国家，成为实现气候正义的主要障碍。

　　气候变化是一个全球性问题。气候治理要以可持续的方式进行下去，实现气候正义是一个基本前提。所谓气候正义，就是要分清谁是当前气候变化的主要责任者和主要受害人，要认识到在全球温室气体减排方面，如何划分责任才能做到真正的公平。

　　历史上，西方国家最早开启工业革命，以破坏环境为代价，实现了经济快速发展。今天，西方国家依然是全球过量排放的主要责任者。英国《自然·可持续发展》杂志刊发的研究结果显示，全球约90%的过量碳排放源自发达国家。

　　基于历史责任、发展阶段和各自能力，《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》提出了碳排放共同但有区别的责任原则：西方发达国家率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持；发展中国家根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标。

　　但是长期以来，一些发达国家一直回避自身责任和义务，其碳排放进程距离科学要求、自身承诺以及发展中国家的期待均有很大差距。例如，发达国家曾在2009年哥本哈根联合国气候变化大会上承诺，到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金支持，至今依然未能兑现。发达国家对发展中国家的技术支持也严重不足，导致许多发展中国家行动方案无法有效确定。

　　更有甚者，部分发达国家非但没有尽到相应的义务和责任，还在“绿色保护主义”的路上越走越远。有的国家以推动本国能源转型为借口，融易新媒体消息，通过各种不公平法案和行政举措，投入大量资金为本国制造业提供高额补贴，针对别国绿色产业大搞贸易壁垒，并试图阻碍别国获得绿色技术。有的国家对其他国家的减排努力和经济模式说三道四，进行不实指责。圭亚那是南美地区发展较为落后的国家，由于近年来新发现了丰富的石油储备，经济发展得以走上快车道。但是发展态势稍有起色，就马上被到西方的指责。

　　再比如，中国一直用行动确定减排承诺，过去10年单位GDP二氧化碳排放下降超过30％。中国还积极参与气候变化南南合作，为其他发展中国家应对气候变化提供了大量支持和帮助。即便如此，一些西方国家还是时常通过炒作减排议题抹黑中国，试图以此施压中国承担更多本属于发达国家的责任。

　　没有气候正义，可持续的减排就难以实现。如果发达国家在这一问题上不进行足够的反思和弥补，国际社会关于“气候正义”的矛盾会越来越突出，可持续的全球减排也将遥遥无期。（本文来源：经济日报 作者：袁勇）