统筹资源推动“进城落户”

　　加快农业转移人口市民化，不仅是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容，也是激发内需潜力的战略支撑。今年《政府工作报告》再度提及农业转移人口市民化，并将其摆在突出位置，体现的正是提高新型城镇化发展质量的现实考量。

　　2023年，我国常住人口城镇化率已达66.16%。城镇化率近些年稳步提升，但发展质量还有待提高。推动农业转移人口市民化，既是促进城乡融合发展的应有之义，也有助于促进人力资源优化配置，拉动城市基础设施和公共服务设施投资。正因如此，近年来中央和各地都高度重视农业转移人口市民化问题，从不同层面描绘“路线图”和“施工图”。

　　推动农业转移人口市民化是一项系统工程，在做好顶层设计的同时，还要抓住几个重点，形成有效突破。当前，亟需在巩固已有探索和经验的基础上，在户籍制度改革、基本公共服务均等化、职业技能培训等重点方面发力，以人为本，形成有效供给。

　　近年来，成都、无锡、郑州、西安、青岛等城市陆续放宽户籍限制，部分城市还提出租房即可落户。这些探索表明，在吸引农业转移人口进城过程中，深化户籍制度改革能够释放动能。要把户籍制度改革作为重要抓手，推动超大特大城市调整优化落户政策，继续畅通农业转移人口进城落户的渠道，让那些有条件、有能力的农业转移人口实现落户大城市的梦想。在具备条件的都市圈或城市群，可以探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认等举措，进一步降低落户门槛。

　　当然，农业转移人口需要的并不仅仅是一纸户籍证明，更重要的是让他们享受同城的基本公共服务。应健全完善基本公共服务均等化制度，推动城市公共服务向常住人口覆盖。特别是加快实现农业转移人口的子女教育、医疗、养老等基本公共服务均等化的有效供给。比如，在供给数量上，按照保基本、促公平、高质量、可获得的原则，根据城市空间布局、产业结构、人口存量及变量等，对学校位置、数量、结构、规模等进行科学合理配置。在供给结构上，融易新媒体消息，缩小区域、校际、群体之间教育质量的差距，优化配置不同区域的教育资源。

　　此外，要对农业转移人口开展更深层次、更加完整的职业技能培训。从政策制定、场地提供、平台搭建等方面，加大对农业转移人口的培训支持与扶持力度，充分发挥政策主导和服务供给的作用。还要引导企业参与技能培训，比如整合企业、职业院校等培训力量，推动培训资源共建共享。探索开设一批适合青年农业转移人口的培训项目，打造特色培训品牌，培养更多高技能人才。（本文来源：经济日报 作者：陈 朋）