治理“活牛灌水”，需要“更牛监管”

　　东莞“活牛灌水”引发舆论关注。据报道，每头活牛2分钟遭强行灌水近50升，遭送进“绝不收注水牛”的屠宰场……9月6日上午，东莞市委市政府就“东莞存在灌水活牛进入屠宰场”一事发布公告称，涉事活牛供应商李某等5名人员现已遭公安机关控制，将开展专项整治。（9月6日金羊网）

　　又见“活牛灌水”！此前，陕西西安、安徽全椒及来安、江苏南京及南通等地均发生类似问题。今年上半年，海南海口市唯一一家有屠宰肉牛资质的企业，也遭曝出给待宰活牛强制灌水。

　　牛贩子或者屠宰企业之所以给活牛强制灌水，主要目的是增加牛肉重量，等于将水以牛肉的价格卖给需求端，从中获取不法利益。以东莞“灌水牛”为例，每头可以多卖数千元。正是在这种暴利驱使下，非法分子无视牛的痛苦和法律法规，将存在食品安全隐患的注水牛肉销往市场，最终流向餐桌。

　　去年，最高检发布的检察机关依法惩治制售假冒伪劣商品犯罪典型案例，就包括注水牛肉案，涉案17人因犯生产、销售伪劣产品罪，其中一人遭判处有期徒刑十五年，融易新媒体消息，剥夺政治权利三年，并处没收个人财产2500万元。尽管在已遭查办的案例中，涉案人员均受到依法惩罚，相关企业也难逃处罚，但依然有人重蹈覆辙——继续给活牛灌水，继续付出违法代价。

　　现在看来，治理“活牛灌水”，不能只依靠媒体暗访和司法惩治，而是要建立“更牛”的监管体系，尽量将监管前置，使牛贩子、屠宰企业等没有机会给活牛灌水。对此，东莞方面表示，9月6日起将进一步严格牛羊、生猪等进场关、屠宰关和出场关把控，实行横沥牛行与屠宰企业“点对点”调运管理……

　　应该说，如果严把三个关口，无论是“灌水牛”还是“注水肉”，都没有机会出现。因为“灌水牛”离不开屠宰这一关，只要对屠宰后的牛肉加强检疫和水分检测，就能防止“腐败肉”“注水肉”流向市场。按照国家相关标准，牛肉的水分限量指标为≤77%，一旦出场牛肉水分超过这个指标，就应该严禁出场。

　　在东莞“活牛灌水”案例中，涉事屠宰场不但是正规屠宰场，而且声称“绝不收注水牛”，然而，却偏偏接受牛贩子送来的“灌水牛”，在屠宰环节充当了“帮凶”。可见，东莞加强屠宰关把控很有针对性。问题在于，如何严把进场关、屠宰关和出场关，是借助视频设备进行监控，还是监管部门长期驻场办公？

　　另需注意的是，除了正规屠宰场接受“灌水牛”外，不排除社会上还有一些黑屠宰场宰杀“灌水牛”。而要防止“灌水牛”通过黑屠宰场宰杀后流向市场，办法之一是鼓励群众和知情人士曝光，另一办法是对市场上销售的牛肉加强检测，一旦发现肉质腐败或者水分超标，迅速顺藤摸瓜倒查屠宰场和牛贩子，这也能遏制活牛灌水。

　　虽然某些注水牛窝点比较隐蔽，但只要围绕屠宰环节进一步完善监管措施，牛贩子的“暴利梦”就很难得逞。根据国家标准《牛羊屠宰产品品质检验规程》（GB 18393-2001）规定，宰前3小时停止饮水。如果所有待宰的牛羊，在宰前3h遭严格监督，即便以前遭灌了水，大部分也已排泄，而且再没有强行灌水的机会。

　　也就是说，除依据屠宰管理法规、食品安全法、刑法打击“活牛灌水”外，还需完善前端各环节监管。