推动服务贸易实现跨越式发展

　　服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。2021年，商务部等24个部门发布的《“十四五”服务贸易发展规划》提出，推动服务贸易总量增长、结构优化、效益提升，为推动更高水平开放型经济新体制和现代化经济体系建设发挥重要作用。本期邀请几位专家围绕我国服务贸易发展进行探讨。

　　主持人 经济日报理论部主任、研究员 徐向梅

　　服务贸易大国地位进一步稳固

　　主持人：服务贸易与传统贸易有何区别？目前我国服务贸易发展现状如何？

　　李俊（商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长、研究员）：2022年中国国际服务贸易交易会于8月底举办。这场重大的国际经贸活动和我们的日常生活息息相关。但什么是服务贸易，很多人并不一定有深刻的认识，甚至不知道与我们的生活和工作有何关联。事实上，服务贸易就在你我身边。比如，在电影院看了场进口“大片”就属于个人文化娱乐服务；为海外朋友寄送防疫物资的花费属于运输服务。更全面地讲，服务贸易是国际服务贸易的简称，指的是以服务作为商品进行跨国交换的经济活动，核心是以资本、劳动力和知识技术为基本要素的服务交易。

　　与传统贸易相比，服务贸易至少具有以下几个特征，这也是与传统货物贸易的区别。

　　一是无形性与多样性。服务交易的标的物通常是无形的，但服务贸易的无形性并不绝对，因为有很多服务已经被物化，比如顾问报告或磁盘中的软件等。服务贸易交易标的物难以标准化，也呈现出多样化的特点。例如技术贸易作为服务贸易的内容之一，其交易标的物是专利、商标、著作权以及专有技术。二是生产、消费的同步性。一般情况下，服务产品在国际市场上的提供和消费是不可分离的，服务提供的过程就是服务消费的过程，只不过服务提供者和消费者具有不同的国籍，通过商业存在或自然人移动等形式实现服务产品跨国境流动，而有形商品的生产和消费可以在时空上发生背离。当然，数字服务贸易的产生，使得服务贸易的生产与消费可以部分分离。三是保护更具隐蔽性和灵活性。因为服务贸易对象的特殊性，传统关税壁垒无法发挥作用，因此服务贸易的保护通常采取非关税壁垒形式，这种限制措施更具隐蔽性。四是监管的复杂性。由于服务贸易涉及行业众多、涉及对人员流动的管理等原因，服务贸易规则更复杂，管理难度更大。

　　在政策红利与数字经济发展驱动下，我国服务贸易持续快速增长，呈现出显著的量质齐升特征，在贸易规模、贸易结构和竞争实力方面均表现出良好发展势头。

　　我国跨境贸易规模持续快速增长，已连续多年稳居全球第二位，服务贸易大国地位进一步稳固。2012年至2021年，我国服务进出口总额从4829亿美元增长至8212亿美元，贸易规模增长了70.1%；服务贸易逆差保持收缩态势，规模达近年来最低值。2020年以来，我国服务出口增长速度大于进口，出口规模快速增长带动我国服务贸易逆差进一步下降。2021年，我国服务贸易逆差额仅为327亿美元；附属机构服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分，附属机构服务贸易数据与跨境服务进出口数据相结合，能更加全面反映一国服务贸易发展状况，系统展现一国提供国际服务的能力和水平。2017年6月，我国首次发布中国附属机构服务贸易统计数据，成为世界上少数几个能同时发布跨境服务贸易和附属机构服务贸易统计数据的国家。

　　我国服务贸易结构稳步优化，知识密集型服务贸易占比提升，传统领域服务贸易优势进一步稳固。2012年至2021年间，传统领域、知识密集型领域、其他领域进出口结构由61∶34∶5转变为52∶43∶3，知识密集型服务贸易已成为增强服务出口能力、稳定外贸增长的新引擎。传统领域贸易优势继续保持，运输服务成为我国服务贸易最大领域。2012年至2021年间，我国传统领域服务贸易总额保持平稳增长态势，进出口额从2926.4亿美元增长至4365亿美元。自2020年起，我国运输服务超越旅行服务成为服务贸易最大领域，今年上半年，运输服务贸易总额为10476.2亿元，在服务贸易总额中占比为36.2%，达历史新高。

　　我国服务贸易发展指数上升较快，竞争实力趋于增强。根据商务部研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告2021》，我国服务贸易发展指数由第20位提升至第14位。指数的变动主要有几方面原因：一是在新冠肺炎疫情冲击下，我国服务贸易结构发生改变，以旅行服务为主要进口的服务贸易受到较大影响。二是全球服务贸易普遍受到冲击，但由于各经济体服务贸易结构存在差异，各经济体的服务贸易所受影响各有不同。以知识密集型为主要结构的国家或经济体受到的冲击相对较小，而以旅行为主要结构的国家或经济体受到的冲击则相对较大。三是我国持续深化改革开放，推动自由贸易试验区建设，营商环境不断优化，服务产业基础不断夯实，成为我国指数相对稳定的主要内因。

　　数字化引领创新发展

　　主持人：目前我国在服务贸易数字化方面取得了哪些进展？