中经评论：有序扩大电子证照应用 进一步便企利民

　　核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，电子证照，不只是技术上的应用创新，更是改革上的生动实践。“让数据多跑路，让群众少跑腿”，是“建设人民满意的服务型政府”的意义所在，而有序扩大电子证照应用则是“放管服”改革进一步深化的有力抓手。

　　开车上路，打开手机即可展示电子驾照；住宿酒店，出示电子身份证就能放心入住；企业办事，工作人员不必带着公章、纸质材料到处跑，线上上传文件就加盖了电子印章……近年来，电子证照的推广为人们生活、工作带来诸多便利。

　　如今，又有一个好消息传来。近日召开的国务院常务会议决定，要在确保信息安全基础上，有序扩大电子证照应用。要拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等高频服务领域应用，推进电子印章同步发放，降低制度性交易成本。

　　民有所呼，政有所应。近两年，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在促进政务服务减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效。数据显示，截至2021年12月31日，国家政务服务平台已汇聚全国32个地方和26个国务院部门各类证照超900种，平台向各地各部门累计提供证照服务21亿次。

　　可以说，没有信息化就没有现代化，没有政务运作、政府服务的信息化，也难有国家治理的现代化。电子证照，融易新媒体，不只是技术上的应用创新，更是改革上的生动实践。“让数据多跑路，让群众少跑腿”，是“建设人民满意的服务型政府”的意义所在，而有序扩大电子证照应用则是“放管服”改革进一步深化的有力抓手。

　　比如，目前电子营业执照的应用服务体系实现了电子营业执照和许可证关联使用，这既方便了市场主体管理证照，也推动了部门间的数据共享和业务协同，实现了“一部手机、一照通行”。可以预计，未来诸如户口本、社保卡等个人常用证照的电子化应用，将覆盖企业生产经营与人们生产生活密切相关的高频应用场景，进一步便企利民。

　　当然，“少带证”“不带证”虽方便，但安全问题不容忽视。信息安全和效率提升，是电子证照的一体两面。“安全锁”上得越紧，人们使用电子证照的积极性就越高。为此，国务院常务会议强调要守牢信息安全。完善安全管理规定，提高安全防护能力，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，做到安全可靠、便捷高效，让群众和企业办事放心省心。

　　需要提醒的是，在做“减法”的同时，各地有关部门不能再尝试去做“加法”，也就是电子证照的推广应用要在“减证”的基础上电子化，而不是巧立名目地增加实体证照。比如，疫情防控期间，个别地方曲解上级精神，采用一些“土办法”或推出一些新证照，给人员流动和生产生活带来很多不便。因而，如何把好事办好、把实事办实，考验着各地管理者的智慧。

　　其实，“有为政府”和“有效市场”都不是天然存在的，需要不断建设和完善。而政府的作用和角色，也需要不断变化，以适应不同发展阶段的不同要求。“人民满意”、“服务型”，这两个关键词勾勒出政府建设的明确方向。从这个角度来看，有序扩大电子证照应用正为此迈出稳健的一步。（中国经济网评论员 子房先生）


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