反垄断监管信号明晰 平台封禁是屏蔽竞争者还是保护产权？(2)

　　中国人民大学竞争法研究所执行所长杨东认为，数字平台通过移动端与网络端使用户和平台产生强连接，利用杠杆效应将市场力量延伸至其他市场，在横向与纵向市场实施排他性行为，呈现出混合经营的趋势，从而强化了平台生态系统的市场力量。

　　在这样一种新的平台生态模式下，也出现了新的垄断形式。

　　中国社科院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春认为，应警惕拒绝交易、采取排序策略、利用杠杆效用传导优势等平台自我优待行为。

　　社交软件平台微信对钉钉、飞书关闭API接口等链接封禁也是平台自我优待的表现形式，包括拒绝交易、拒绝开放数据端口；无法直接跳转，融易资讯网（www.ironge.com.cn），增加用户使用障碍；修改控制链接及其跳转内容等。

　　目前，链接封禁已成为美国反垄断领域的规制重点。在美国联邦贸易委员会(FTC)诉脸书垄断的案例中，脸书作为一个开放社交平台，在第三方服务与其自身提供的服务产生冲突时，脸书就会拒绝第三方API端口的接入。

　　平台企业系统是否应该开放？数据端口是否可以敞开？深圳大学特聘教授、中国社科院法学所研究员王晓晔认为，数据互操作是数字经济发展的关键。但是，如果允许竞争性平台之间的数据进行连续和实时的互操作，可能会影响平台收集数据的动力，产生竞争损害。

　　她担心，竞争者之间不受限制的互操作会导致搭便车行为。“正如同产权一样，如果可以随意地向竞争对手开放，谁还有动力进行创新和投资？在数据领域同样有这个问题。”

　　杨东则认为，数据只有共享才能发挥其作用。自己开放数据的同时获得竞争对手的数据，有利于平台算法能力提升。

　　平台反垄断监管趋严

　　进入反垄断“大年”，各方动作频仍。

　　执法层面，4月26日，国家市场监督管理总局副局长甘霖答记者问时表示，市场监督管理部门会进一步对反垄断和反不正当竞争“两反”执法的相关信息加大公开力度，加大对违法案件的公示，发挥其以案释法作用。

　　司法层面，最高法知识产权法庭副庭长郃中林称，依法支持和监督反垄断行政执法部门履行职责，促进形成行政执法和司法合力，依法制止和打击互联网领域垄断行为。

　　4月29日，中纪委官网刊文：《平台经济反垄断监管释放清晰信号：打破赢者通吃》。

　　反垄断利剑已出鞘。

　　黄伟认为，3Q大战以来，我国对互联网领域总体秉持包容审慎的监管理念，对新业态、新模式先“看一看”“放一放”，再监管，有效地激发了市场创新的活力，也造就了近年来我国互联网行业的飞速发展。但随着各大互联网平台做大做强，诸如“二选一”等明显垄断市场、低效竞争的现象却不断蔓延，已经成为阻碍市场创新，危害我国经济健康发展的顽疾。

　　“在此背景下，我们的监管理念也需要从‘包容审慎’监管向‘积极、协同、审慎、依法’监管转型，对明显损害竞争的行为应当积极介入、严格执法。”黄伟说。

　　不过，与会专家一再强调，反垄断反的不是垄断地位，而是垄断行为。要以法律为依据，根据平台违法行为来确定垄断行为。

　　王晓晔举例称，并购是否真的会排除限制竞争，需要依法判定。有的时候，大平台并购并非坏事，由于平台的互联互通，也会提高企业的效率，降低成本。

　　刘晓春也表示，大平台并购是很多初创企业的退出机制，不一定是简单的控制、垄断，也可能是整合经济活力，所以一定要全盘来考虑。