山东脱贫迁建工程发生安全事故 层层转包隐患多

山东省菏泽市东明县焦园乡，是黄河进入山东省的第一乡。2017年，山东省提出用三年时间通过外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等方式，全面完成滩区群众的迁建任务。

近日，山东省济宁市微山县的沈先生通过中国质量万里行投诉称，他的工程队今年年中已经完成了焦园乡6号村台的修筑围堤工程，而去年8月一名工人为应付东明县领导检查导致触电而亡，今年1月14日一名工人发生心脏猝死的事件，仍然没有说法。

近半年过去，沈先生这个被层层转包的“国家重点扶贫工程”，工程款也没有着落。被东明县焦园乡视为“外地人”的工程队，已经大部分转至别的工地，沈先生走访了东明县的多个部门讨要说法，迟迟没有下文。

重点工程：滩区群众的脱贫迁建

黄河滩区居民迁建村台安置工程，是山东省脱贫迁建工作的基础。在多个媒体资料上显示，项目建成后，对改变滩区因房致贫现状，促进当地群众增收、脱贫致富，真正实现“挪穷窝、拔穷根”、安居乐业，推动东明县打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康具有深远意义。

曾经，黄河泛滥让滩区人民饱受艰辛。“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”，是滩区群众居住难、生活难的真实写照。作为黄河入鲁第一市，黄河在菏泽境内长185公里，流域面积504平方公里。由此，菏泽市成为了山东省黄河滩区居民迁建的主战场。

为了不让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队，一场旨在改变百姓命运的“脱贫迁建”战役在黄河滩区打响。

2017年，山东省提出用3年时间，通过外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等方式，全面完成滩区群众的迁建任务。村台安置，是在距离黄河大堤较远的村统一淤筑村台，在村台上建设房屋集中安置群众;外迁安置，是对距离黄河大堤较近的村进行滩区外迁集中安置。

村台建设，要经过修筑围堤、吹沙淤台、半年沉降三个阶段，结实牢固后才能在上面建房。这些集中修筑的村台高度一般在4米左右，可防20年一遇的洪水和8级地震。最大村台占地1158.71亩，可安置人口8100多人。

2018年7月中旬，为落实总理在山东、河南调研时对黄河滩区脱贫迁建的重要指示和省委书记在山东省菏泽市东明县调研黄河滩区脱贫迁建工作会议精神，扎实有序推进东明县黄河滩区居民脱贫迁建工作，根据国家对黄河滩区迁建总体部署要求和山东省发改要求，结合东明县黄河滩区实际，编制完成了《山东省东明县黄河滩区居民迁建村台安置工程实施方案》。《方案》建设规模为130个村，28983户，106820人，建设22个社区，总建筑面积4214760㎡;住建面积4214760㎡，公建面积194168㎡。

6号村台的两起悲剧：一开始就不简单

2017年11月9日，中国政府采购网发布公开招标公告——《山东省东明县黄河滩区居民迁建村台工程跟踪审计服务项目招标公告》，文件称，项目共划分三个标段：第一标段：焦园乡10个村台，总投资约5亿元;第二标段：长兴集乡10个村台，总投资约4.8亿元;第三标段：沙窝镇2个村台、菜园集镇2个村台、马集外迁建设项目，总投资约2.8亿元。公告称，资金来源为财政资金，并公示资金落实情况为“已落实”。

2018年2月6日，东明县人民政府网站“信息公开”里展示了《东明县黄河滩区居民迁建村台工程施工二期项目》显示，沈先生后来接包的“东明县焦园乡6号村台”的第三标段赫然在列，在“投标人资格要求”里，明确了这一标段的要求为五点：第一，本次招标要求投标申请人须是具备港口与航道工程施工承包贰级及以上资质或水利水电施工总承包贰级及以上资质的法人企业;第二，本次招标要求拟派项目经理须具备港口与航道一级或水利水电专业一级注册建造师，拟派注册建造师必须是在本单位注册的建造师;第三，拟派本项目技术负责人须具备相应专业高级工程师及以上职称;第四，无不良信用记录;第五，各潜在投标人可同时投报2个标段，但只能获得一个标段的中标资格。